Fecha convocatoria
27/03/2018
Grupo
A1
Plazas
2
TIPO DE PERSONAL
PLAZO INSCRIPCIÓN
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TEMARIO
Temas de derecho constitucional y de derecho de la Unión Europea.
1. Líneas fundamentales del constitucionalismo español. El concepto de Constitución. La Constitución como norma jurídica. Contenido de las constituciones. Los principios constitucionales.
2. Los derechos fundamentales: evolución histórica y conceptual. Los derechos y deberes fundamentales en la Constitución española. Libertades públicas y derechos sociales en la Constitución español.
3. El modelo económico de la Constitución española. Principios informadores y objetivos específicos. El Estado social y democrático de Derecho. La participación social en la actividad del Estado. Su inserción en los órganos de las Administraciones Públicas.
4. La Corona. Atribuciones según la Constitución española. Las Cortes Generales. Congreso de los Diputados y Senado. Composición y funciones. Aspectos básicos del procedimiento de elaboración y aprobación de leyes. La celebración de tratados internacionales y su validez en el ordenamiento interno. El Tribunal de Cuentas y el Defensor del Pueblo.
5. El Gobierno. Composición, designación y cese de sus miembros. Funciones y responsabilidad del Gobierno. La función parlamentaria del control del Gobierno. Distintas modalidades. El Gobierno y la Administración.
6. El Tribunal Constitucional. Organización. Competencias, materias y procedimientos de los recursos ante el Tribunal. El valor de las sentencias del Tribunal Constitucional. Los conflictos entre órganos constitucionales.
7. Control judicial de la Administración. El Poder judicial. El Consejo General de Poder judicial. Organización y competencias. La regulación constitucional de la justicia. El Tribunal Superior de Justicia de las Comunidades autónomas. El Ministerio Fiscal.
8. La Administración pública: principios constitucionales informadores. El Consejo de Ministros. La Administración General del Estado: Órganos centrales. Órganos periféricos de la Administración del Estado. Órganos territoriales: Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas. Subdelegados de Gobierno en las provincias. Directores insulares. Organización de la Administración General del Estado en el exterior. El Consejo de Estado.
9. La Administración institucional: concepto. Los organismos públicos: organismos autónomos, entidades públicas empresariales y agencias estatales: funciones, ejercicio de potestades administrativas, personal, patrimonio, régimen presupuestario y control de eficacia.
10. El principio autonómico en la constitución del Estado: unidad y autonomía. Los principios de integración constitucional. El Estado de las autonomías. La organización de la Administración autonómica.
11. Sistema de fuentes de las Comunidades Autónomas. Los Estatutos de autonomía. El modelo de distribución competencial entre el Estado y las Comunidades autónomas. Tipología de competencias.
12. El Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia: estructura y contenido sistemático. La reforma del Estatuto.
13. La financiación de las Comunidades Autónomas: principios constitucionales y estatutarios. La L.O.F.C.A. Los Acuerdos del Consejo de Política Fiscal y Financiera sobre el sistema de financiación. El Fondo de Compensación Interterritorial.
14. La Administración Local. Entidades que la integran. Regulación constitucional. Legislación en materia de Régimen Local.
15. Las competencias de las Comunidades Autónomas. El sistema de distribución de competencias y sus caracteres. Tipología de las competencias. Transferencias de funciones y servicios del Estado a las Comunidades Autónomas.
16. La pluralidad de ordenamientos jurídicos y sus relaciones. La relación primaria: el principio de separación. Las relaciones de cooperación: concurrencia normativa, ejecución autonómica de la legislación estatal y coordinación entre los dos ordenamientos jurídicos.
17. Relaciones de interferencia entre los distintos ordenamientos jurídicos. Relaciones de integración. Las cláusulas de prevalencia y de suplencia del derecho estatal.
18. Relación entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La participación de las Comunidades en el Estado. Los instrumentos de cooperación y coordinación. El control sobre la actividad de las Comunidades Autónomas.
19. Conflictos constitucionales entre órganos del Estado. Conflictos positivos y negativos con las Comunidades Autónomas. Impugnación de disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas
20. La Unión Europea y sus instituciones. El Consejo Europeo. El Consejo. La Comisión. El Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Órganos consultivos: Comité de las Regiones y Comité Económico y Social. Las competencias de la Unión Europea: Concepto y tipología.
21. Derecho de la Unión Europea: concepto y rasgos característicos. Los Tratados constitutivos. Actos jurídicos de las instituciones comunitarias. El reglamento: Concepto, naturaleza y vigencia. Aplicación e impugnación jurisdiccional de los reglamentos. Las Directivas: necesidad de ejecución normativa interna, efecto directo excepcional y remedios frente a la no transposición o transposición incorrecta.
22. Las relaciones entre el Derecho comunitario y el orden jurídico de los Estados miembros: autonomía y primacía del Derecho comunitario respecto del estatal. La eficacia del Derecho comunitario en el ordenamiento jurídico estatal. Las relaciones de Derecho internacional público de la Unión Europea.
23. La integración del Derecho comunitario Europeo en el ordenamiento jurídico español. Aplicabilidad y eficacia directas e indirectas del Derecho Comunitario. La resolución de los conflictos en los supuestos de colisión entre normas. El desarrollo del Derecho comunitario mediante normas internas.
24. La libre circulación de mercancías, trabajadores y capitales. La libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios. Las políticas comunes: especial referencia a la Política Agrícola y Pesquera, la Política Social y la Política Regional Comunitaria.
Temas de derecho privado.
1. El concepto de derecho. Las divisiones del derecho: derecho natural y derecho positivo; derecho público y derecho privado; otras clasificaciones. La norma jurídica: su naturaleza. Caracteres, estructura y principales clasificaciones de las normas jurídicas. Aplicación e interpretación de las normas.
2. El Derecho civil español. Derecho común y derechos civiles especiales. El Código civil español. Especial referencia a su eficacia derogatoria y a su eficacia general supletoria.
3. Efectos esenciales de las normas. Inexcusabilidad de su cumplimiento y error de Derecho. La nulidad como sanción general. El fraude de Ley; requisitos y efectos. La eficacia constitutiva del Derecho. La relación jurídica y la institución jurídica.
4. El derecho subjetivo: derechos subjetivos absolutos y relativos. Situaciones jurídicas secundarias e interinas. Ejercicio de los derechos; sus límites; referencia a la doctrina del abuso del Derecho, a la buena fe y a la teoría del levantamiento del velo de la personalidad jurídica. Renuncia. El poder de disposición y sus límites. Modificación, transmisión y extinción de derechos.
5. La persona: clases. Capacidad jurídica y capacidad de obrar. Las circunstancias modificativas de la capacidad; teoría de los estados civiles. La edad. La mayoría de edad. Situación jurídica del menor de edad. La emancipación: Sus clases y efectos.
6. Las personas jurídicas: Su naturaleza y clases. Constitución, capacidad, representación, domicilio, nacionalidad y extinción de las personas jurídicas. Aspectos civiles de las fundaciones y de las asociaciones.
7. Hechos y actos jurídicos. El negocio jurídico: Elementos esenciales. La ineficacia del negocio jurídico. La influencia del tiempo sobre el negocio jurídico: Caducidad y prescripción.
8. La representación en el negocio jurídico. Representación directa e indirecta. Representación voluntaria y legal. El poder irrevocable. El negocio consigo mismo (autocontrato). La subsistencia del poder extinguido.
9. La causa; teoría general. La causa de los contratos; normas del Código Civil. Los negocios abstractos. Teoría del enriquecimiento sin causa. Los negocios jurídicos anómalos: simulados, indirectos, fiduciarios y fraudulentos.
10. El derecho real: Naturaleza y caracteres. Su diferencia con el derecho de crédito. La tipicidad de los derechos reales. Derechos reales reconocidos en la legislación española.
11. La propiedad intelectual: naturaleza y régimen jurídico. Los derechos de autor: sujetos, objeto y contenido. La protección de los derechos de propiedad intelectual: acciones y procedimientos; el Registro de la Propiedad Intelectual. El contrato de edición. Las entidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual. La propiedad intelectual en la universidad pública.
12. La obligación. Fuentes de las obligaciones. Elementos y clases. El cumplimiento y las garantías. Modificación y extinción de la relación obligatoria. Las obligaciones naturales en el Código Civil.
13. Resarcimiento de daños y perjuicios. El principio de responsabilidad patrimonial universal. Modificaciones convencionales; limitaciones legales. La acción subrogatoria.
14. La responsabilidad civil derivada de los delitos. Extensión de la responsabilidad civil. Personas civilmente responsables. Particularidades de la responsabilidad civil derivada de delito en relación con los Entes Públicos.
15. El contrato: fundamento y función. Sistemas de contratación. Capacidad de los contratantes. Objeto del contrato. La forma. Referencia a la contratación electrónica.
16. Perfección y consumación del contrato. Interpretación de los contratos. Irrevocabilidad de los contratos. Revisión del contrato por alteración extraordinaria de las circunstancias. Estipulaciones en favor de tercero.
17. Idea de la clasificación de los contratos. Contratos atípicos, múltiples y mixtos. El contrato preparatorio o precontrato. La promesa de venta y el contrato de opción. Contratos de adhesión; condiciones generales de la contratación.
18. Derecho Inmobiliario y Derecho Hipotecario. Normativa española vigente. El Registro de la Propiedad. Los principios hipotecarios.
19. El Derecho mercantil. Concepto y contenido. Fuentes. Relevancia de las normas de Derecho de la Unión Europea. Teoría del acto de comercio: contenido actual. La empresa mercantil. El comerciante individual.
20. La sociedad mercantil: Concepto, naturaleza y clases. Personalidad de la sociedad. El objeto social: su determinación y efectos. Requisitos generales de constitución de la sociedad mercantil. La sociedad irregular.
21. Las sociedades de capital: Naturaleza y régimen jurídico. Nociones generales sobre sus clases, constitución, capital, socios y administración. Responsabilidad de los administradores de las sociedades mercantiles.
Temas de derecho público. Primera parte.
1. El derecho administrativo. Concepto. El régimen administrativo: Sistemas administrativos comparados y rasgos fundamentales del español. La Administración Pública en la Constitución española de 27 de diciembre de 1978. La consideración no jurídica de la Administración: La Ciencia de la Administración.
2. Las fuentes del derecho administrativo. La ley: Clases de leyes estatales en la Constitución. Las leyes de las Comunidades Autónomas. Disposiciones del Gobierno con valor de ley: decretos legislativos; decretos-leyes. Referencia a la costumbre y a los principios generales del derecho.
3. Derecho de la Unión Europea: concepto y rasgos característicos. Los Tratados constitutivos. Reglamentos de la Unión Europea: Concepto, naturaleza y vigencia. Aplicación e impugnación jurisdiccional de los reglamentos. Las directivas: necesidad de ejecución normativa interna, efecto directo excepcional y remedios frente a la no transposición o transposición incorrecta.
4. El reglamento. Concepto y naturaleza. Su distinción con los actos administrativos generales. Fundamento y límites de la potestad reglamentaria. Clasificación de los reglamentos. Órganos con potestad reglamentaria.
5. El procedimiento para la elaboración de las disposiciones de carácter general. Iniciativa legislativa y potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones conforme a la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Disposiciones específicas al efecto de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
6. Los principios de reserva de ley, de jerarquía normativa y de competencia. Nulidad de pleno derecho de las disposiciones administrativas por infracción de tales principios. La inderogabilidad singular de las disposiciones generales. La impugnación de los reglamentos.
7. Las potestades administrativas. El principio de legalidad. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de la discrecionalidad: en especial, la desviación de poder. Los conceptos jurídicos indeterminados.
8. La relación jurídico-administrativa. Concepto. Sujetos de la relación jurídico-administrativa. La personalidad jurídica de las Administraciones públicas. Clases de personas jurídico-públicas. Capacidad.
9. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Estructura y contenido general. Disposiciones generales. Cambios y novedades en materia de régimen jurídico frente a la regulación establecida por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
10. Órganos de las Administraciones Públicas: Órganos administrativos. La competencia administrativa: concepto, naturaleza y clases. La competencia administrativa en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
11. Órganos colegiados. Abstención y recusación.
12. Principios de la potestad sancionadora. Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
13. Funcionamiento electrónico del Sector Público. Los convenios.
14. Exposición general sobre la ordenación de la Administración General del Estado y de la Administración General de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. El Consejo Jurídico de la Región de Murcia.
15. Organización y funcionamiento del sector público institucional, con especial referencia a la organización y funcionamiento del sector público institucional de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
16. Consorcios. Fundaciones públicas. Sociedades mercantiles públicas.
17. Relaciones interadministrativas: Principios generales. Deber de colaboración. Relaciones de cooperación. Relaciones electrónicas entre las Administraciones.
18. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Estructura y contenido general. Objeto y ámbito subjetivo de aplicación. Cambios y novedades en materia de procedimiento administrativo frente al régimen previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
19. Los interesados en el procedimiento administrativo: La capacidad de obrar y el concepto de interesado. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo.
20. La actividad de las Administraciones Públicas con arreglo a la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y disposiciones concordantes. Normas generales de actuación: Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas. Lengua de los procedimientos. Registros. Archivo de documentos. Colaboración y comparecencia de las personas. Responsabilidad de la tramitación.
21. Obligación de resolver. Suspensión y ampliación del plazo máximo para resolver y notificar. El silencio administrativo en la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
22. Emisión de documentos por las Administraciones Públicas. Validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones Públicas. Documentos aportados por los interesados al procedimiento administrativo. Términos y plazos.
23. Los actos administrativos. Concepto, elementos y clases. Requisitos de los actos administrativos.
24. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Inderogabilidad singular, ejecutividad, efectos, notificación y publicación.
25. La invalidez del acto administrativo. Distinción entre eficacia y validez de los actos administrativos. Nulidad y anulabilidad de los actos administrativos. Conversión, conservación y convalidación de los actos administrativos.
26. El procedimiento administrativo como garantía formal: Concepto. Naturaleza y principios generales del procedimiento administrativo. La iniciación del procedimiento administrativo común.
27. La ordenación y la instrucción del procedimiento administrativo común.
28. La finalización del procedimiento administrativo común. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
29. La ejecución de los actos administrativos.
30. La revisión de los actos en vía administrativa: concepto y clasificación. La revisión de oficio de actos nulos y de actos anulables. Revisión de disposiciones de carácter general.
31. Los recursos administrativos.
32. La jurisdicción contencioso-administrativa: concepto, naturaleza, extensión y límites. Órganos y competencias.
33. Las partes en el recurso contencioso-administrativo: capacidad procesal, legitimación, representación y defensa. Actividad administrativa impugnable y pretensiones de las partes. Breve exposición de la regulación sobre acumulación y cuantía.
34. El procedimiento contencioso-administrativo en primera o única instancia, hasta vista o conclusiones.
35. La sentencia y su ejecución en lo contencioso-administrativo.
36. El procedimiento abreviado. Los procedimientos especiales: rasgos generales. Disposiciones comunes a los títulos IV y V de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
37. Recursos contra sentencias y otras resoluciones procesales en lo contencioso-administrativo.
Temas de derecho público. Segunda parte.
1. Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: régimen jurídico con arreglo a la legislación estatal y de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. El Consejo de Transparencia de la Región de Murcia.
2. La protección de los datos de carácter personal en el derecho de la Unión Europea y en el derecho español.
3. La igualdad entre mujeres y hombres en el ordenamiento español y en la legislación de la Región de Murcia. La igualdad en el ámbito de la educación superior.
4. Los derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social. Rasgos generales al respecto de los ordenamientos estatal y de la Región de Murcia, con especial referencia al ámbito educativo.
5. La actividad administrativa. Concepto y clases. La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa económica pública. El servicio público. Concepto. Evolución y crisis. Los modos de gestión de servicios públicos.
6. La actividad de fomento: sus formas. La Ley General de Subvenciones: ámbito de aplicación y disposiciones comunes a las subvenciones públicas.
7. Procedimiento de concesión de subvenciones públicas. Reintegro de subvenciones. Especialidades de la Ley de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
8. La expropiación forzosa. Naturaleza y justificación. Los sujetos de la potestad expropiatoria. La causa de expropiación. Valoraciones y expropiación forzosa.
9. Procedimiento expropiatorio general. Fases. Procedimiento expropiatorio por razón de urgencia. Procedimientos especiales.
10. Contratación en el Sector Público (I). Régimen jurídico de los contratos del sector público. El título preliminar de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre (1): Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector público. Negocios y contratos excluidos. Disposiciones aplicables a las universidades públicas.
11. Contratación en el Sector Público (II).El título preliminar de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre (2): Delimitación de los tipos contractuales. Contratos sujetos a una regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.
12. Contratación en el Sector Público (III).Disposiciones generales sobre la contratación del Sector Público: Racionalidad y consistencia de la contratación del Sector Público. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato. Perfección y forma del contrato. Régimen de invalidez.
13. Contratación en el Sector Público (IV).El recurso especial en materia de contratación.
14. Contratación en el Sector Público (V). Las partes en el contrato.
15. Contratación en el Sector Público (VI). Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público.
16. Contratación en el Sector Público (VII). Contratos de otros entes del Sector Público.
17. Contratación de las Administraciones Públicas (I). Preparación de los contratos. Expediente de contratación. Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas.
18. Contratación de las Administraciones Públicas (II). Adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas.
19. Contratación de las Administraciones Públicas (III). Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.
20. Contratación de las Administraciones Públicas (IV). Racionalización técnica en la contratación.
21. Contratación de las Administraciones Públicas (V). Tipos de contratos de las Administraciones Públicas: Aspectos más destacados de cada uno de ellos con arreglo a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
22. Contratación de las Administraciones Públicas (VI). Especial análisis de los contratos de obras, de suministro y de servicios.
23. Contratación de las Administraciones Públicas (VII). Organización administrativa para la gestión de la contratación.
24. Las propiedades públicas: tipología. El dominio público: concepto, naturaleza, elementos y clasificación. Afectación. Mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Uso y utilización del dominio público.
25. Las propiedades públicas. El patrimonio privado de las Administraciones públicas. Régimen jurídico. Potestades. Adquisición, uso y utilización. Los bienes de las universidades públicas: bienes demaniales y bienes patrimoniales.
26. El Sistema Tributario del Estado Español. Los tributos: concepto, naturaleza y clases. El Impuesto: Su concepto y fundamento. Clasificación de los impuestos. Principios de la imposición. Tasas y precios públicos.
27. El procedimiento administrativo en materia tributaria: sus aspectos diferenciales con el procedimiento administrativo común. Rasgos generales y singularidades de la reclamación económico-administrativa.
28. El Derecho financiero. La Ley General Presupuestaria. La Ley de Hacienda de la Región de Murcia.
29. El presupuesto: concepto y clasificación. Los principios clásicos del presupuesto y sus crisis. Las funciones del presupuesto: su evolución. Las nuevas técnicas presupuestarias. Especial referencia al presupuesto por programas.
30. Ejecución del presupuesto. Procedimiento administrativo de gasto público. El Tesoro público: concepto funciones y recursos. La anualidad en la ejecución: el cierre del ejercicio presupuestario. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito. Otras modificaciones presupuestarias.
31. La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
32. El control de la ejecución del presupuesto: clases. Control interno: la función interventora y sus modalidades. Control externo: el Tribunal de Cuentas.
33. Contabilidad pública. Planes Generales de Contabilidad Pública (estatal y de la Región de Murcia): Principios fundamentales. Las cuentas anuales. La memoria. El balance de situación. Cuenta del resultado económico-patrimonial. Estado de liquidación del Presupuesto. El remanente de tesorería.
34. El presupuesto de la Universidad de Murcia. Ingresos y gastos. Aprobación, gestión y control.
35. Delitos contra la Administración Pública: Concepto de autoridad y funcionario público a efectos penales. La prevaricación de los funcionarios públicos, el cohecho y la infidelidad en la custodia de documentos.
36. Rasgos principales de los delitos de abandono de destino y omisión del deber de perseguir delitos; desobediencia y denegación de auxilio; tráfico de influencias; malversación; negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos; y, abusos en el ejercicio de su función.
37. Los delitos de acoso sexual y contra la integridad moral. Especial referencia al acoso laboral. Idea general sobre los delitos relativos a la propiedad industrial y a la propiedad intelectual.
Temas de empleo público y de derecho laboral.
1. Los recursos humanos en el Sector Público español. Evolución histórico-normativa. Principales líneas doctrinales y teóricas en materia de gestión de recursos humanos y en relación, en particular, con los propios del Sector Público. Sistemas comparados. Juicio crítico en relación con el modelo español.
2. Los recursos humanos en las universidades. Análisis de modelos en los Estados integrantes del Espacio Europeo de Enseñanza Superior, en los Estados Unidos de América y en las principales naciones iberoamericanas. Comparación progresiva con el modelo de recursos humanos en el Sistema Universitario Español y juicio crítico de este.
3. La función pública. Naturaleza de la relación entre el funcionario y la Administración. Régimen legal vigente de la función pública civil. Órganos rectores superiores. Clases de empleados públicos. Personal con legislación específica propia. Referencia a la función pública europea.
4. Situación normativa general del empleo público en España y, en particular, en la Región de Murcia. Objeto y ámbito de aplicación del Estatuto Básico del Empleado Público. Acceso al empleo público, adquisición y pérdida de la relación de servicio.
5. Derechos de los empleados públicos: derechos individuales. Con arreglo al EBEP: Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del desempeño. Derechos retributivos. Vigencia de las previsiones del EBEP sobre tales materias.
6. Empleo público: Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones. Situaciones administrativas.
7. La Seguridad social del personal al servicio de las Administraciones Públicas, con especial referencia al personal de las universidades públicas: régimen general y régimen de clases pasivas y MUFACE.
8. Empleo público. Derechos individuales ejercidos colectivamente: huelga, sindicación, negociación colectiva, representación y participación institucional. Derecho de reunión.
9. Deberes de los empleados públicos. Código de conducta. Régimen disciplinario de los empleados públicos. Régimen de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones públicas.
10. Empleo público. La ordenación de la actividad profesional. La planificación de los recursos humanos; especial referencia a las relaciones de puestos de trabajo y a su naturaleza jurídica. Estructuración del Empleo Público. Provisión de puestos de trabajo y movilidad.
11. La prevención de riesgos laborales del personal al servicio de las Administraciones públicas. Derechos y obligaciones. Medidas de emergencia y actuación en caso de riesgo grave e inminente. Protección de la maternidad. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación en el empleo público. Igualdad y conciliación.
12. Contenido y concepto del derecho del trabajo. Objeto del derecho del trabajo: Libertad, remuneración, dependencia y ajenidad. El sistema de fuentes del derecho del trabajo: Caracterización general. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en esta materia. El convenio colectivo: Concepto, eficacia y tipología.
13. La aplicación de las normas laborales: Principios de ordenación. La relación ley-convenio colectivo. Colisión y concurrencia entre normas estatales y normas convencionales. El principio de condición más beneficiosa. Los principios de irrenunciabilidad de derechos y de territorialidad de las normas laborales.
14. El trabajador. Concepto jurídico y legal. El empresario: Concepto y tipología. Los poderes del empresario. Caracterización general. Las contratas y subcontratas de obras y servicios. La cesión ilegal de trabajadores. Especial referencia al personal laboral indefinido no fijo de las entidades públicas.
15. El contrato de trabajo. Clases del contrato de trabajo atendiendo a su duración. Los contratos temporales. La causa contractual en la temporalidad laboral. Especial referencia a los contratos formativos y para obra o servicio determinado y a su desarrollo reglamentario y en la doctrina jurisdiccional.
16. La categoría profesional. El cumplimiento de la prestación de trabajo: Los deberes de diligencia, obediencia y buena fe. El salario: Concepto, estructura y modalidades. Absorción y compensación de salarios. Garantías del crédito salarial.
17. La jornada de trabajo: Jornada normal y jornadas especiales. El contrato a tiempo parcial y el contrato de relevo. Las horas extraordinarias. El horario de trabajo. El descanso semanal y festivo. Las vacaciones anuales.
18. Las modificaciones del contrato de trabajo. Tipología. La sucesión en la titularidad de la empresa. La suspensión del contrato de trabajo. La extinción del contrato de trabajo. Cuadro general de las causas extintivas.
19. La extinción por causas objetivas. El despido disciplinario. El despido colectivo. Especial referencia a la extinción por causas objetivas en el caso de las entidades públicas. Prescripción y caducidad de las acciones nacidas del contrato de trabajo.
20. El trabajo autónomo y la economía social: Nociones y rasgos esenciales. La responsabilidad social corporativa, con especial referencia a las universidades públicas.
21. Las infracciones y sanciones en el orden social.
22. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (I). Estructura y contenido generales. Ámbito del Orden Jurisdiccional Social y materias excluidas.
23. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (II). Órganos y competencias. Las partes procesales.
24. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (III). La evitación del proceso. Agotamiento de la vía administrativa previa a la judicial: ¿Qué sigue siendo de aplicación?
25. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (IV). Exposición sintética de los rasgos fundamentales del proceso ordinario.
26. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (V). Modalidades procesales: descripción general. Rasgos esenciales de los procesos en materia de despido; de impugnación de sanciones; de extinción del contrato por causas objetivas y por despido colectivo; y, en materia de derechos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
27. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (VI). Rasgos esenciales del procedimiento de oficio y del de impugnación de actos administrativos en materia laboral y de Seguridad Social no prestacionales. Rasgos esenciales del proceso de conflictos colectivos y del proceso de tutela de los derechos fundamentales y libertades públicas.
28. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (VII). Rasgos esenciales del recurso de suplicación y de la casación en materia social. Ejecución de sentencias frente a entes públicos. Ejecución provisional de las sentencias de despido.
Temas de derecho universitario y de la investigación científica y técnica.
1. Las universidades. Evolución histórica. Sistemas universitarios.
2. La universidad en la Constitución de 1978. La Ley de Reforma Universitaria. La Ley Orgánica de Universidades.
3. El sistema normativo aplicable a la universidad en el marco de la Constitución y de sus leyes de desarrollo: Principales desarrollos reglamentarios de la Ley Orgánica de Universidades y contenido esencial de cada norma.
4. La Ley 3/2005, de 25 de abril, de Universidades de la Región de Murcia: estructura, contenido general y análisis singular de sus principales aportaciones regulatorias, propias del desarrollo de las competencias autonómicas. Disposiciones reglamentarias de desarrollo.
5. Los estatutos de las universidades públicas. Su naturaleza jurídica y alance regulatorio: Doctrina jurisprudencial. Los Estatutos de la Universidad de Murcia: estructura general y análisis crítico.
6. Funciones de la Universidad. Autonomía y heteronomía: Análisis de la autonomía universitaria, con especial referencia a la doctrina del Tribunal Constitucional. Análisis del régimen jurídico y de la posición institucional de las universidades públicas españolas a la luz de las leyes 39 y 40 de 2015, de 1 de octubre, y de diversas disposiciones legales singulares (Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa; Ley de Contratos del Sector Público; Ley del Estatuto Básico del Empleado Público; Legislación de sostenibilidad financiera y estabilidad presupuestaria; etc.).
7. Naturaleza, creación, reconocimiento y régimen jurídico de las universidades. Estructura de las universidades. Centros adscritos.
8. Órganos de gobierno y representación de las universidades públicas y de las universidades privadas.
9. Coordinación, cooperación y colaboración universitaria. La evaluación y la acreditación.
10. La función docente. Enseñanzas oficiales: estructura y planes de estudios. Especial referencia al Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, y al Real Decreto 99/2011, de 28 de enero. Títulos propios y otras enseñanzas.
11. Los estudiantes; acceso a la Universidad. Admisión, con especial referencia al Real Decreto 412/2014, de 6 de junio. El Estatuto del Estudiante Universitario: Derechos y deberes. Becas y ayudas al estudio.
12. El profesorado de las universidades públicas. Cuerpos docentes universitarios: régimen jurídico con arreglo a la Ley Orgánica de Universidades. Especial referencia a la acreditación, al acceso y al régimen retributivo, conforme a la Ley Orgánica de Universidades y a sus disposiciones de desarrollo.
13. Profesorado de régimen laboral en las universidades públicas y, en particular, en la Universidad de Murcia: tipología y régimen jurídico. Especial referencia a las disposiciones reglamentarias y convencionales concurrentes en la Región de Murcia.
14. El personal de administración y servicios de las universidades públicas. El personal de las universidades privadas.
15. El régimen económico y financiero de las universidades públicas. Patrimonio y régimen presupuestario. Colaboración con otras personas; creación de fundaciones y otras personas jurídicas.
16. Centros en el extranjero o que impartan enseñanzas con arreglo a sistemas educativos extranjeros. El espacio europeo de enseñanza superior. El deporte y la extensión universitaria.
17. La investigación y la ciencia en el ordenamiento jurídico de la Unión Europea, en la Constitución Española de 27 de diciembre de 1978 y en el Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. Distribución competencial entre Estado y CC. AA.: Doctrina del Tribunal Constitucional.
18. La investigación y la transferencia del conocimiento en la Ley Orgánica de Universidades.
19. La Ley 14/2011, 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (I): Disposiciones Generales. Gobernanza del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación. Recursos humanos dedicados a la investigación.
20. La Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (II): Impulso de la investigación científica y técnica, la innovación, la transferencia del conocimiento, la difusión y la cultura científica, tecnológica e innovadora.
21. La Ley 8/2007, de 23 de abril, de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación de la Región de Murcia.
22. Fiscalidad de las actividades de investigación y desarrollo: Rasgos generales y beneficios fiscales. Impuesto sobre sociedades. Impuesto sobre el Valor Añadido. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Otras figuras impositivas. La investigación en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Régimen Fiscal de Entidades Sin Fines Lucrativos e Incentivos Fiscales al Mecenazgo.
23. La propiedad industrial. Patentes y otros derechos de propiedad industrial. Transmisión y régimen jurídico de protección. Breve referencia a los nombres de dominio en Internet.
24. Transferencia del conocimiento en la universidad. Las oficinas de transferencia de resultados de investigación: Misión y tipologías. La Red OTRI de universidades españolas.
25. La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible: disposiciones sobre transferencia de conocimiento; promoción de los derechos de propiedad industrial; y, formación, investigación y transferencia de resultados en el sistema universitario.
26. Los contratos de investigación y transferencia tecnológica. Modalidades y aspectos fundamentales. Valorización de resultados de investigación y vigilancia tecnológica en el ámbito universitario.
27. Protección jurídica de los resultados de la investigación en las universidades. Modalidades de protección. Gestión y explotación de la propiedad intelectual e industrial a nivel nacional e internacional. Normativa de propiedad industrial en la Universidad de Murcia.
28. El fomento y la creación de empresas de base tecnológica en el ámbito universitario. Elementos fundamentales. Aspectos económicos y legales. Normativa de la Universidad de Murcia sobre empresas de base tecnológica.
Estar en posesión o en condiciones de obtener el título de Licenciado, Ingeniero, Arquitecto, Graduado o equivalente. En el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero se deberá estar en posesión de la credencial que acredite su homologación.
La fase de oposición estará formada por los tres ejercicios que a continuación se indican, siendo todos ellos de carácter eliminatorio.
Primer ejercicio: Consistirá en desarrollar por escrito un tema único de carácter transversal propuesto por el Tribunal sobre todo el contenido del programa, con cualquiera de las siguientes modalidades: a) Un tema transversal, b) Un tema transversal incorporando un supuesto práctico relacionado con el mismo, o c) Un supuesto práctico propio de una visión comparativa del programa.
Los aspirantes dispondrán entre 2 y 4 horas para la realización del mismo, en función de la modalidad, sin que puedan disponer de textos de apoyo o consulta alguna.
El Tribunal indicará la modalidad escogida, el tiempo disponible se indicará una vez presentado a los aspirantes para su realización.
Segundo ejercicio: El Tribunal seleccionará por sorteo un tema de Derecho Público 1.ª parte, un tema de Derecho Público 2.ª parte, un tema de Empleo Público, Derecho Laboral, y un tema de Derecho Universitario y Derecho de la Investigación Científica y Técnica.
Los aspirantes habrán de elegir uno de los dos temas de Derecho Público y otro de entre los dos correspondientes a Empleo Público y Derecho Laboral y Derecho Universitario y Derecho de la Investigación Científica y Técnica.
La realización del ejercicio tendrá carácter público.
Cada aspirante dispondrá de quince minutos para preparar el desarrollo y de cuarenta minutos para la exposición oral de los dos temas; no podrán dedicarse menos de quince minutos a la exposición de cada uno de ellos.
Si el ejercicio tuviese que realizarse en diferentes sesiones, el Tribunal citará al fijar la fecha de inicio del mismo a los aspirantes que han de realizarlo ese día y al final de la sesión citarán a los aspirantes para el día siguiente.
Tercer ejercicio: Consistirá en la resolución por escrito de dos (2) supuestos prácticos, a elegir por los aspirantes de entre cuatro (4) planteados por el Tribunal, que versarán -de modo predominante, aunque no único- sobre las siguientes materias: uno, sobre derecho administrativo; otro, sobre derecho del empleo público y derecho laboral; otro, sobre derecho universitario y derecho de la investigación científica y técnica; y, otro, de carácter comprensivo, sobre cualesquiera materias del programa.
Los aspirantes dispondrán de cinco horas para la realización de este ejercicio.
El Tribunal al convocar a los aspirantes para la realización del tercer ejercicio, indicará si el ejercicio se debe realizar en formato electrónico o manuscrito. Para la realización de este ejercicio los aspirantes podrán ir provistos de textos legales impresos, sin comentarios, ni contenidos jurisdiccionales.
TEMARIO
Temas de derecho constitucional y de derecho de la Unión Europea.
1. Líneas fundamentales del constitucionalismo español. El concepto de Constitución. La Constitución como norma jurídica. Contenido de las constituciones. Los principios constitucionales.
2. Los derechos fundamentales: evolución histórica y conceptual. Los derechos y deberes fundamentales en la Constitución española. Libertades públicas y derechos sociales en la Constitución español.
3. El modelo económico de la Constitución española. Principios informadores y objetivos específicos. El Estado social y democrático de Derecho. La participación social en la actividad del Estado. Su inserción en los órganos de las Administraciones Públicas.
4. La Corona. Atribuciones según la Constitución española. Las Cortes Generales. Congreso de los Diputados y Senado. Composición y funciones. Aspectos básicos del procedimiento de elaboración y aprobación de leyes. La celebración de tratados internacionales y su validez en el ordenamiento interno. El Tribunal de Cuentas y el Defensor del Pueblo.
5. El Gobierno. Composición, designación y cese de sus miembros. Funciones y responsabilidad del Gobierno. La función parlamentaria del control del Gobierno. Distintas modalidades. El Gobierno y la Administración.
6. El Tribunal Constitucional. Organización. Competencias, materias y procedimientos de los recursos ante el Tribunal. El valor de las sentencias del Tribunal Constitucional. Los conflictos entre órganos constitucionales.
7. Control judicial de la Administración. El Poder judicial. El Consejo General de Poder judicial. Organización y competencias. La regulación constitucional de la justicia. El Tribunal Superior de Justicia de las Comunidades autónomas. El Ministerio Fiscal.
8. La Administración pública: principios constitucionales informadores. El Consejo de Ministros. La Administración General del Estado: Órganos centrales. Órganos periféricos de la Administración del Estado. Órganos territoriales: Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas. Subdelegados de Gobierno en las provincias. Directores insulares. Organización de la Administración General del Estado en el exterior. El Consejo de Estado.
9. La Administración institucional: concepto. Los organismos públicos: organismos autónomos, entidades públicas empresariales y agencias estatales: funciones, ejercicio de potestades administrativas, personal, patrimonio, régimen presupuestario y control de eficacia.
10. El principio autonómico en la constitución del Estado: unidad y autonomía. Los principios de integración constitucional. El Estado de las autonomías. La organización de la Administración autonómica.
11. Sistema de fuentes de las Comunidades Autónomas. Los Estatutos de autonomía. El modelo de distribución competencial entre el Estado y las Comunidades autónomas. Tipología de competencias.
12. El Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia: estructura y contenido sistemático. La reforma del Estatuto.
13. La financiación de las Comunidades Autónomas: principios constitucionales y estatutarios. La L.O.F.C.A. Los Acuerdos del Consejo de Política Fiscal y Financiera sobre el sistema de financiación. El Fondo de Compensación Interterritorial.
14. La Administración Local. Entidades que la integran. Regulación constitucional. Legislación en materia de Régimen Local.
15. Las competencias de las Comunidades Autónomas. El sistema de distribución de competencias y sus caracteres. Tipología de las competencias. Transferencias de funciones y servicios del Estado a las Comunidades Autónomas.
16. La pluralidad de ordenamientos jurídicos y sus relaciones. La relación primaria: el principio de separación. Las relaciones de cooperación: concurrencia normativa, ejecución autonómica de la legislación estatal y coordinación entre los dos ordenamientos jurídicos.
17. Relaciones de interferencia entre los distintos ordenamientos jurídicos. Relaciones de integración. Las cláusulas de prevalencia y de suplencia del derecho estatal.
18. Relación entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La participación de las Comunidades en el Estado. Los instrumentos de cooperación y coordinación. El control sobre la actividad de las Comunidades Autónomas.
19. Conflictos constitucionales entre órganos del Estado. Conflictos positivos y negativos con las Comunidades Autónomas. Impugnación de disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas
20. La Unión Europea y sus instituciones. El Consejo Europeo. El Consejo. La Comisión. El Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Órganos consultivos: Comité de las Regiones y Comité Económico y Social. Las competencias de la Unión Europea: Concepto y tipología.
21. Derecho de la Unión Europea: concepto y rasgos característicos. Los Tratados constitutivos. Actos jurídicos de las instituciones comunitarias. El reglamento: Concepto, naturaleza y vigencia. Aplicación e impugnación jurisdiccional de los reglamentos. Las Directivas: necesidad de ejecución normativa interna, efecto directo excepcional y remedios frente a la no transposición o transposición incorrecta.
22. Las relaciones entre el Derecho comunitario y el orden jurídico de los Estados miembros: autonomía y primacía del Derecho comunitario respecto del estatal. La eficacia del Derecho comunitario en el ordenamiento jurídico estatal. Las relaciones de Derecho internacional público de la Unión Europea.
23. La integración del Derecho comunitario Europeo en el ordenamiento jurídico español. Aplicabilidad y eficacia directas e indirectas del Derecho Comunitario. La resolución de los conflictos en los supuestos de colisión entre normas. El desarrollo del Derecho comunitario mediante normas internas.
24. La libre circulación de mercancías, trabajadores y capitales. La libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios. Las políticas comunes: especial referencia a la Política Agrícola y Pesquera, la Política Social y la Política Regional Comunitaria.
Temas de derecho privado.
1. El concepto de derecho. Las divisiones del derecho: derecho natural y derecho positivo; derecho público y derecho privado; otras clasificaciones. La norma jurídica: su naturaleza. Caracteres, estructura y principales clasificaciones de las normas jurídicas. Aplicación e interpretación de las normas.
2. El Derecho civil español. Derecho común y derechos civiles especiales. El Código civil español. Especial referencia a su eficacia derogatoria y a su eficacia general supletoria.
3. Efectos esenciales de las normas. Inexcusabilidad de su cumplimiento y error de Derecho. La nulidad como sanción general. El fraude de Ley; requisitos y efectos. La eficacia constitutiva del Derecho. La relación jurídica y la institución jurídica.
4. El derecho subjetivo: derechos subjetivos absolutos y relativos. Situaciones jurídicas secundarias e interinas. Ejercicio de los derechos; sus límites; referencia a la doctrina del abuso del Derecho, a la buena fe y a la teoría del levantamiento del velo de la personalidad jurídica. Renuncia. El poder de disposición y sus límites. Modificación, transmisión y extinción de derechos.
5. La persona: clases. Capacidad jurídica y capacidad de obrar. Las circunstancias modificativas de la capacidad; teoría de los estados civiles. La edad. La mayoría de edad. Situación jurídica del menor de edad. La emancipación: Sus clases y efectos.
6. Las personas jurídicas: Su naturaleza y clases. Constitución, capacidad, representación, domicilio, nacionalidad y extinción de las personas jurídicas. Aspectos civiles de las fundaciones y de las asociaciones.
7. Hechos y actos jurídicos. El negocio jurídico: Elementos esenciales. La ineficacia del negocio jurídico. La influencia del tiempo sobre el negocio jurídico: Caducidad y prescripción.
8. La representación en el negocio jurídico. Representación directa e indirecta. Representación voluntaria y legal. El poder irrevocable. El negocio consigo mismo (autocontrato). La subsistencia del poder extinguido.
9. La causa; teoría general. La causa de los contratos; normas del Código Civil. Los negocios abstractos. Teoría del enriquecimiento sin causa. Los negocios jurídicos anómalos: simulados, indirectos, fiduciarios y fraudulentos.
10. El derecho real: Naturaleza y caracteres. Su diferencia con el derecho de crédito. La tipicidad de los derechos reales. Derechos reales reconocidos en la legislación española.
11. La propiedad intelectual: naturaleza y régimen jurídico. Los derechos de autor: sujetos, objeto y contenido. La protección de los derechos de propiedad intelectual: acciones y procedimientos; el Registro de la Propiedad Intelectual. El contrato de edición. Las entidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual. La propiedad intelectual en la universidad pública.
12. La obligación. Fuentes de las obligaciones. Elementos y clases. El cumplimiento y las garantías. Modificación y extinción de la relación obligatoria. Las obligaciones naturales en el Código Civil.
13. Resarcimiento de daños y perjuicios. El principio de responsabilidad patrimonial universal. Modificaciones convencionales; limitaciones legales. La acción subrogatoria.
14. La responsabilidad civil derivada de los delitos. Extensión de la responsabilidad civil. Personas civilmente responsables. Particularidades de la responsabilidad civil derivada de delito en relación con los Entes Públicos.
15. El contrato: fundamento y función. Sistemas de contratación. Capacidad de los contratantes. Objeto del contrato. La forma. Referencia a la contratación electrónica.
16. Perfección y consumación del contrato. Interpretación de los contratos. Irrevocabilidad de los contratos. Revisión del contrato por alteración extraordinaria de las circunstancias. Estipulaciones en favor de tercero.
17. Idea de la clasificación de los contratos. Contratos atípicos, múltiples y mixtos. El contrato preparatorio o precontrato. La promesa de venta y el contrato de opción. Contratos de adhesión; condiciones generales de la contratación.
18. Derecho Inmobiliario y Derecho Hipotecario. Normativa española vigente. El Registro de la Propiedad. Los principios hipotecarios.
19. El Derecho mercantil. Concepto y contenido. Fuentes. Relevancia de las normas de Derecho de la Unión Europea. Teoría del acto de comercio: contenido actual. La empresa mercantil. El comerciante individual.
20. La sociedad mercantil: Concepto, naturaleza y clases. Personalidad de la sociedad. El objeto social: su determinación y efectos. Requisitos generales de constitución de la sociedad mercantil. La sociedad irregular.
21. Las sociedades de capital: Naturaleza y régimen jurídico. Nociones generales sobre sus clases, constitución, capital, socios y administración. Responsabilidad de los administradores de las sociedades mercantiles.
Temas de derecho público. Primera parte.
1. El derecho administrativo. Concepto. El régimen administrativo: Sistemas administrativos comparados y rasgos fundamentales del español. La Administración Pública en la Constitución española de 27 de diciembre de 1978. La consideración no jurídica de la Administración: La Ciencia de la Administración.
2. Las fuentes del derecho administrativo. La ley: Clases de leyes estatales en la Constitución. Las leyes de las Comunidades Autónomas. Disposiciones del Gobierno con valor de ley: decretos legislativos; decretos-leyes. Referencia a la costumbre y a los principios generales del derecho.
3. Derecho de la Unión Europea: concepto y rasgos característicos. Los Tratados constitutivos. Reglamentos de la Unión Europea: Concepto, naturaleza y vigencia. Aplicación e impugnación jurisdiccional de los reglamentos. Las directivas: necesidad de ejecución normativa interna, efecto directo excepcional y remedios frente a la no transposición o transposición incorrecta.
4. El reglamento. Concepto y naturaleza. Su distinción con los actos administrativos generales. Fundamento y límites de la potestad reglamentaria. Clasificación de los reglamentos. Órganos con potestad reglamentaria.
5. El procedimiento para la elaboración de las disposiciones de carácter general. Iniciativa legislativa y potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones conforme a la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Disposiciones específicas al efecto de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
6. Los principios de reserva de ley, de jerarquía normativa y de competencia. Nulidad de pleno derecho de las disposiciones administrativas por infracción de tales principios. La inderogabilidad singular de las disposiciones generales. La impugnación de los reglamentos.
7. Las potestades administrativas. El principio de legalidad. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de la discrecionalidad: en especial, la desviación de poder. Los conceptos jurídicos indeterminados.
8. La relación jurídico-administrativa. Concepto. Sujetos de la relación jurídico-administrativa. La personalidad jurídica de las Administraciones públicas. Clases de personas jurídico-públicas. Capacidad.
9. La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Estructura y contenido general. Disposiciones generales. Cambios y novedades en materia de régimen jurídico frente a la regulación establecida por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
10. Órganos de las Administraciones Públicas: Órganos administrativos. La competencia administrativa: concepto, naturaleza y clases. La competencia administrativa en la Ley 40/2015, de 1 de octubre.
11. Órganos colegiados. Abstención y recusación.
12. Principios de la potestad sancionadora. Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
13. Funcionamiento electrónico del Sector Público. Los convenios.
14. Exposición general sobre la ordenación de la Administración General del Estado y de la Administración General de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. El Consejo Jurídico de la Región de Murcia.
15. Organización y funcionamiento del sector público institucional, con especial referencia a la organización y funcionamiento del sector público institucional de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
16. Consorcios. Fundaciones públicas. Sociedades mercantiles públicas.
17. Relaciones interadministrativas: Principios generales. Deber de colaboración. Relaciones de cooperación. Relaciones electrónicas entre las Administraciones.
18. La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Estructura y contenido general. Objeto y ámbito subjetivo de aplicación. Cambios y novedades en materia de procedimiento administrativo frente al régimen previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
19. Los interesados en el procedimiento administrativo: La capacidad de obrar y el concepto de interesado. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo.
20. La actividad de las Administraciones Públicas con arreglo a la Ley 39/2015, de 1 de octubre, y disposiciones concordantes. Normas generales de actuación: Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas. Lengua de los procedimientos. Registros. Archivo de documentos. Colaboración y comparecencia de las personas. Responsabilidad de la tramitación.
21. Obligación de resolver. Suspensión y ampliación del plazo máximo para resolver y notificar. El silencio administrativo en la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
22. Emisión de documentos por las Administraciones Públicas. Validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones Públicas. Documentos aportados por los interesados al procedimiento administrativo. Términos y plazos.
23. Los actos administrativos. Concepto, elementos y clases. Requisitos de los actos administrativos.
24. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Inderogabilidad singular, ejecutividad, efectos, notificación y publicación.
25. La invalidez del acto administrativo. Distinción entre eficacia y validez de los actos administrativos. Nulidad y anulabilidad de los actos administrativos. Conversión, conservación y convalidación de los actos administrativos.
26. El procedimiento administrativo como garantía formal: Concepto. Naturaleza y principios generales del procedimiento administrativo. La iniciación del procedimiento administrativo común.
27. La ordenación y la instrucción del procedimiento administrativo común.
28. La finalización del procedimiento administrativo común. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
29. La ejecución de los actos administrativos.
30. La revisión de los actos en vía administrativa: concepto y clasificación. La revisión de oficio de actos nulos y de actos anulables. Revisión de disposiciones de carácter general.
31. Los recursos administrativos.
32. La jurisdicción contencioso-administrativa: concepto, naturaleza, extensión y límites. Órganos y competencias.
33. Las partes en el recurso contencioso-administrativo: capacidad procesal, legitimación, representación y defensa. Actividad administrativa impugnable y pretensiones de las partes. Breve exposición de la regulación sobre acumulación y cuantía.
34. El procedimiento contencioso-administrativo en primera o única instancia, hasta vista o conclusiones.
35. La sentencia y su ejecución en lo contencioso-administrativo.
36. El procedimiento abreviado. Los procedimientos especiales: rasgos generales. Disposiciones comunes a los títulos IV y V de la Ley 29/1998, de 13 de julio.
37. Recursos contra sentencias y otras resoluciones procesales en lo contencioso-administrativo.
Temas de derecho público. Segunda parte.
1. Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: régimen jurídico con arreglo a la legislación estatal y de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. El Consejo de Transparencia de la Región de Murcia.
2. La protección de los datos de carácter personal en el derecho de la Unión Europea y en el derecho español.
3. La igualdad entre mujeres y hombres en el ordenamiento español y en la legislación de la Región de Murcia. La igualdad en el ámbito de la educación superior.
4. Los derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social. Rasgos generales al respecto de los ordenamientos estatal y de la Región de Murcia, con especial referencia al ámbito educativo.
5. La actividad administrativa. Concepto y clases. La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa económica pública. El servicio público. Concepto. Evolución y crisis. Los modos de gestión de servicios públicos.
6. La actividad de fomento: sus formas. La Ley General de Subvenciones: ámbito de aplicación y disposiciones comunes a las subvenciones públicas.
7. Procedimiento de concesión de subvenciones públicas. Reintegro de subvenciones. Especialidades de la Ley de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia.
8. La expropiación forzosa. Naturaleza y justificación. Los sujetos de la potestad expropiatoria. La causa de expropiación. Valoraciones y expropiación forzosa.
9. Procedimiento expropiatorio general. Fases. Procedimiento expropiatorio por razón de urgencia. Procedimientos especiales.
10. Contratación en el Sector Público (I). Régimen jurídico de los contratos del sector público. El título preliminar de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre (1): Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector público. Negocios y contratos excluidos. Disposiciones aplicables a las universidades públicas.
11. Contratación en el Sector Público (II).El título preliminar de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre (2): Delimitación de los tipos contractuales. Contratos sujetos a una regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.
12. Contratación en el Sector Público (III).Disposiciones generales sobre la contratación del Sector Público: Racionalidad y consistencia de la contratación del Sector Público. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato. Perfección y forma del contrato. Régimen de invalidez.
13. Contratación en el Sector Público (IV).El recurso especial en materia de contratación.
14. Contratación en el Sector Público (V). Las partes en el contrato.
15. Contratación en el Sector Público (VI). Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público.
16. Contratación en el Sector Público (VII). Contratos de otros entes del Sector Público.
17. Contratación de las Administraciones Públicas (I). Preparación de los contratos. Expediente de contratación. Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas.
18. Contratación de las Administraciones Públicas (II). Adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas.
19. Contratación de las Administraciones Públicas (III). Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos.
20. Contratación de las Administraciones Públicas (IV). Racionalización técnica en la contratación.
21. Contratación de las Administraciones Públicas (V). Tipos de contratos de las Administraciones Públicas: Aspectos más destacados de cada uno de ellos con arreglo a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre.
22. Contratación de las Administraciones Públicas (VI). Especial análisis de los contratos de obras, de suministro y de servicios.
23. Contratación de las Administraciones Públicas (VII). Organización administrativa para la gestión de la contratación.
24. Las propiedades públicas: tipología. El dominio público: concepto, naturaleza, elementos y clasificación. Afectación. Mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Uso y utilización del dominio público.
25. Las propiedades públicas. El patrimonio privado de las Administraciones públicas. Régimen jurídico. Potestades. Adquisición, uso y utilización. Los bienes de las universidades públicas: bienes demaniales y bienes patrimoniales.
26. El Sistema Tributario del Estado Español. Los tributos: concepto, naturaleza y clases. El Impuesto: Su concepto y fundamento. Clasificación de los impuestos. Principios de la imposición. Tasas y precios públicos.
27. El procedimiento administrativo en materia tributaria: sus aspectos diferenciales con el procedimiento administrativo común. Rasgos generales y singularidades de la reclamación económico-administrativa.
28. El Derecho financiero. La Ley General Presupuestaria. La Ley de Hacienda de la Región de Murcia.
29. El presupuesto: concepto y clasificación. Los principios clásicos del presupuesto y sus crisis. Las funciones del presupuesto: su evolución. Las nuevas técnicas presupuestarias. Especial referencia al presupuesto por programas.
30. Ejecución del presupuesto. Procedimiento administrativo de gasto público. El Tesoro público: concepto funciones y recursos. La anualidad en la ejecución: el cierre del ejercicio presupuestario. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito. Otras modificaciones presupuestarias.
31. La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
32. El control de la ejecución del presupuesto: clases. Control interno: la función interventora y sus modalidades. Control externo: el Tribunal de Cuentas.
33. Contabilidad pública. Planes Generales de Contabilidad Pública (estatal y de la Región de Murcia): Principios fundamentales. Las cuentas anuales. La memoria. El balance de situación. Cuenta del resultado económico-patrimonial. Estado de liquidación del Presupuesto. El remanente de tesorería.
34. El presupuesto de la Universidad de Murcia. Ingresos y gastos. Aprobación, gestión y control.
35. Delitos contra la Administración Pública: Concepto de autoridad y funcionario público a efectos penales. La prevaricación de los funcionarios públicos, el cohecho y la infidelidad en la custodia de documentos.
36. Rasgos principales de los delitos de abandono de destino y omisión del deber de perseguir delitos; desobediencia y denegación de auxilio; tráfico de influencias; malversación; negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos; y, abusos en el ejercicio de su función.
37. Los delitos de acoso sexual y contra la integridad moral. Especial referencia al acoso laboral. Idea general sobre los delitos relativos a la propiedad industrial y a la propiedad intelectual.
Temas de empleo público y de derecho laboral.
1. Los recursos humanos en el Sector Público español. Evolución histórico-normativa. Principales líneas doctrinales y teóricas en materia de gestión de recursos humanos y en relación, en particular, con los propios del Sector Público. Sistemas comparados. Juicio crítico en relación con el modelo español.
2. Los recursos humanos en las universidades. Análisis de modelos en los Estados integrantes del Espacio Europeo de Enseñanza Superior, en los Estados Unidos de América y en las principales naciones iberoamericanas. Comparación progresiva con el modelo de recursos humanos en el Sistema Universitario Español y juicio crítico de este.
3. La función pública. Naturaleza de la relación entre el funcionario y la Administración. Régimen legal vigente de la función pública civil. Órganos rectores superiores. Clases de empleados públicos. Personal con legislación específica propia. Referencia a la función pública europea.
4. Situación normativa general del empleo público en España y, en particular, en la Región de Murcia. Objeto y ámbito de aplicación del Estatuto Básico del Empleado Público. Acceso al empleo público, adquisición y pérdida de la relación de servicio.
5. Derechos de los empleados públicos: derechos individuales. Con arreglo al EBEP: Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del desempeño. Derechos retributivos. Vigencia de las previsiones del EBEP sobre tales materias.
6. Empleo público: Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones. Situaciones administrativas.
7. La Seguridad social del personal al servicio de las Administraciones Públicas, con especial referencia al personal de las universidades públicas: régimen general y régimen de clases pasivas y MUFACE.
8. Empleo público. Derechos individuales ejercidos colectivamente: huelga, sindicación, negociación colectiva, representación y participación institucional. Derecho de reunión.
9. Deberes de los empleados públicos. Código de conducta. Régimen disciplinario de los empleados públicos. Régimen de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones públicas.
10. Empleo público. La ordenación de la actividad profesional. La planificación de los recursos humanos; especial referencia a las relaciones de puestos de trabajo y a su naturaleza jurídica. Estructuración del Empleo Público. Provisión de puestos de trabajo y movilidad.
11. La prevención de riesgos laborales del personal al servicio de las Administraciones públicas. Derechos y obligaciones. Medidas de emergencia y actuación en caso de riesgo grave e inminente. Protección de la maternidad. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación en el empleo público. Igualdad y conciliación.
12. Contenido y concepto del derecho del trabajo. Objeto del derecho del trabajo: Libertad, remuneración, dependencia y ajenidad. El sistema de fuentes del derecho del trabajo: Caracterización general. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en esta materia. El convenio colectivo: Concepto, eficacia y tipología.
13. La aplicación de las normas laborales: Principios de ordenación. La relación ley-convenio colectivo. Colisión y concurrencia entre normas estatales y normas convencionales. El principio de condición más beneficiosa. Los principios de irrenunciabilidad de derechos y de territorialidad de las normas laborales.
14. El trabajador. Concepto jurídico y legal. El empresario: Concepto y tipología. Los poderes del empresario. Caracterización general. Las contratas y subcontratas de obras y servicios. La cesión ilegal de trabajadores. Especial referencia al personal laboral indefinido no fijo de las entidades públicas.
15. El contrato de trabajo. Clases del contrato de trabajo atendiendo a su duración. Los contratos temporales. La causa contractual en la temporalidad laboral. Especial referencia a los contratos formativos y para obra o servicio determinado y a su desarrollo reglamentario y en la doctrina jurisdiccional.
16. La categoría profesional. El cumplimiento de la prestación de trabajo: Los deberes de diligencia, obediencia y buena fe. El salario: Concepto, estructura y modalidades. Absorción y compensación de salarios. Garantías del crédito salarial.
17. La jornada de trabajo: Jornada normal y jornadas especiales. El contrato a tiempo parcial y el contrato de relevo. Las horas extraordinarias. El horario de trabajo. El descanso semanal y festivo. Las vacaciones anuales.
18. Las modificaciones del contrato de trabajo. Tipología. La sucesión en la titularidad de la empresa. La suspensión del contrato de trabajo. La extinción del contrato de trabajo. Cuadro general de las causas extintivas.
19. La extinción por causas objetivas. El despido disciplinario. El despido colectivo. Especial referencia a la extinción por causas objetivas en el caso de las entidades públicas. Prescripción y caducidad de las acciones nacidas del contrato de trabajo.
20. El trabajo autónomo y la economía social: Nociones y rasgos esenciales. La responsabilidad social corporativa, con especial referencia a las universidades públicas.
21. Las infracciones y sanciones en el orden social.
22. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (I). Estructura y contenido generales. Ámbito del Orden Jurisdiccional Social y materias excluidas.
23. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (II). Órganos y competencias. Las partes procesales.
24. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (III). La evitación del proceso. Agotamiento de la vía administrativa previa a la judicial: ¿Qué sigue siendo de aplicación?
25. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (IV). Exposición sintética de los rasgos fundamentales del proceso ordinario.
26. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (V). Modalidades procesales: descripción general. Rasgos esenciales de los procesos en materia de despido; de impugnación de sanciones; de extinción del contrato por causas objetivas y por despido colectivo; y, en materia de derechos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
27. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (VI). Rasgos esenciales del procedimiento de oficio y del de impugnación de actos administrativos en materia laboral y de Seguridad Social no prestacionales. Rasgos esenciales del proceso de conflictos colectivos y del proceso de tutela de los derechos fundamentales y libertades públicas.
28. La Ley reguladora de la Jurisdicción Social (VII). Rasgos esenciales del recurso de suplicación y de la casación en materia social. Ejecución de sentencias frente a entes públicos. Ejecución provisional de las sentencias de despido.
Temas de derecho universitario y de la investigación científica y técnica.
1. Las universidades. Evolución histórica. Sistemas universitarios.
2. La universidad en la Constitución de 1978. La Ley de Reforma Universitaria. La Ley Orgánica de Universidades.
3. El sistema normativo aplicable a la universidad en el marco de la Constitución y de sus leyes de desarrollo: Principales desarrollos reglamentarios de la Ley Orgánica de Universidades y contenido esencial de cada norma.
4. La Ley 3/2005, de 25 de abril, de Universidades de la Región de Murcia: estructura, contenido general y análisis singular de sus principales aportaciones regulatorias, propias del desarrollo de las competencias autonómicas. Disposiciones reglamentarias de desarrollo.
5. Los estatutos de las universidades públicas. Su naturaleza jurídica y alance regulatorio: Doctrina jurisprudencial. Los Estatutos de la Universidad de Murcia: estructura general y análisis crítico.
6. Funciones de la Universidad. Autonomía y heteronomía: Análisis de la autonomía universitaria, con especial referencia a la doctrina del Tribunal Constitucional. Análisis del régimen jurídico y de la posición institucional de las universidades públicas españolas a la luz de las leyes 39 y 40 de 2015, de 1 de octubre, y de diversas disposiciones legales singulares (Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa; Ley de Contratos del Sector Público; Ley del Estatuto Básico del Empleado Público; Legislación de sostenibilidad financiera y estabilidad presupuestaria; etc.).
7. Naturaleza, creación, reconocimiento y régimen jurídico de las universidades. Estructura de las universidades. Centros adscritos.
8. Órganos de gobierno y representación de las universidades públicas y de las universidades privadas.
9. Coordinación, cooperación y colaboración universitaria. La evaluación y la acreditación.
10. La función docente. Enseñanzas oficiales: estructura y planes de estudios. Especial referencia al Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, y al Real Decreto 99/2011, de 28 de enero. Títulos propios y otras enseñanzas.
11. Los estudiantes; acceso a la Universidad. Admisión, con especial referencia al Real Decreto 412/2014, de 6 de junio. El Estatuto del Estudiante Universitario: Derechos y deberes. Becas y ayudas al estudio.
12. El profesorado de las universidades públicas. Cuerpos docentes universitarios: régimen jurídico con arreglo a la Ley Orgánica de Universidades. Especial referencia a la acreditación, al acceso y al régimen retributivo, conforme a la Ley Orgánica de Universidades y a sus disposiciones de desarrollo.
13. Profesorado de régimen laboral en las universidades públicas y, en particular, en la Universidad de Murcia: tipología y régimen jurídico. Especial referencia a las disposiciones reglamentarias y convencionales concurrentes en la Región de Murcia.
14. El personal de administración y servicios de las universidades públicas. El personal de las universidades privadas.
15. El régimen económico y financiero de las universidades públicas. Patrimonio y régimen presupuestario. Colaboración con otras personas; creación de fundaciones y otras personas jurídicas.
16. Centros en el extranjero o que impartan enseñanzas con arreglo a sistemas educativos extranjeros. El espacio europeo de enseñanza superior. El deporte y la extensión universitaria.
17. La investigación y la ciencia en el ordenamiento jurídico de la Unión Europea, en la Constitución Española de 27 de diciembre de 1978 y en el Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. Distribución competencial entre Estado y CC. AA.: Doctrina del Tribunal Constitucional.
18. La investigación y la transferencia del conocimiento en la Ley Orgánica de Universidades.
19. La Ley 14/2011, 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (I): Disposiciones Generales. Gobernanza del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación. Recursos humanos dedicados a la investigación.
20. La Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (II): Impulso de la investigación científica y técnica, la innovación, la transferencia del conocimiento, la difusión y la cultura científica, tecnológica e innovadora.
21. La Ley 8/2007, de 23 de abril, de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación de la Región de Murcia.
22. Fiscalidad de las actividades de investigación y desarrollo: Rasgos generales y beneficios fiscales. Impuesto sobre sociedades. Impuesto sobre el Valor Añadido. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Otras figuras impositivas. La investigación en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de Régimen Fiscal de Entidades Sin Fines Lucrativos e Incentivos Fiscales al Mecenazgo.
23. La propiedad industrial. Patentes y otros derechos de propiedad industrial. Transmisión y régimen jurídico de protección. Breve referencia a los nombres de dominio en Internet.
24. Transferencia del conocimiento en la universidad. Las oficinas de transferencia de resultados de investigación: Misión y tipologías. La Red OTRI de universidades españolas.
25. La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible: disposiciones sobre transferencia de conocimiento; promoción de los derechos de propiedad industrial; y, formación, investigación y transferencia de resultados en el sistema universitario.
26. Los contratos de investigación y transferencia tecnológica. Modalidades y aspectos fundamentales. Valorización de resultados de investigación y vigilancia tecnológica en el ámbito universitario.
27. Protección jurídica de los resultados de la investigación en las universidades. Modalidades de protección. Gestión y explotación de la propiedad intelectual e industrial a nivel nacional e internacional. Normativa de propiedad industrial en la Universidad de Murcia.
28. El fomento y la creación de empresas de base tecnológica en el ámbito universitario. Elementos fundamentales. Aspectos económicos y legales. Normativa de la Universidad de Murcia sobre empresas de base tecnológica.
Estar en posesión o en condiciones de obtener el título de Licenciado, Ingeniero, Arquitecto, Graduado o equivalente. En el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero se deberá estar en posesión de la credencial que acredite su homologación.
La fase de oposición estará formada por los tres ejercicios que a continuación se indican, siendo todos ellos de carácter eliminatorio.
Primer ejercicio: Consistirá en desarrollar por escrito un tema único de carácter transversal propuesto por el Tribunal sobre todo el contenido del programa, con cualquiera de las siguientes modalidades: a) Un tema transversal, b) Un tema transversal incorporando un supuesto práctico relacionado con el mismo, o c) Un supuesto práctico propio de una visión comparativa del programa.
Los aspirantes dispondrán entre 2 y 4 horas para la realización del mismo, en función de la modalidad, sin que puedan disponer de textos de apoyo o consulta alguna.
El Tribunal indicará la modalidad escogida, el tiempo disponible se indicará una vez presentado a los aspirantes para su realización.
Segundo ejercicio: El Tribunal seleccionará por sorteo un tema de Derecho Público 1.ª parte, un tema de Derecho Público 2.ª parte, un tema de Empleo Público, Derecho Laboral, y un tema de Derecho Universitario y Derecho de la Investigación Científica y Técnica.
Los aspirantes habrán de elegir uno de los dos temas de Derecho Público y otro de entre los dos correspondientes a Empleo Público y Derecho Laboral y Derecho Universitario y Derecho de la Investigación Científica y Técnica.
La realización del ejercicio tendrá carácter público.
Cada aspirante dispondrá de quince minutos para preparar el desarrollo y de cuarenta minutos para la exposición oral de los dos temas; no podrán dedicarse menos de quince minutos a la exposición de cada uno de ellos.
Si el ejercicio tuviese que realizarse en diferentes sesiones, el Tribunal citará al fijar la fecha de inicio del mismo a los aspirantes que han de realizarlo ese día y al final de la sesión citarán a los aspirantes para el día siguiente.
Tercer ejercicio: Consistirá en la resolución por escrito de dos (2) supuestos prácticos, a elegir por los aspirantes de entre cuatro (4) planteados por el Tribunal, que versarán -de modo predominante, aunque no único- sobre las siguientes materias: uno, sobre derecho administrativo; otro, sobre derecho del empleo público y derecho laboral; otro, sobre derecho universitario y derecho de la investigación científica y técnica; y, otro, de carácter comprensivo, sobre cualesquiera materias del programa.
Los aspirantes dispondrán de cinco horas para la realización de este ejercicio.
El Tribunal al convocar a los aspirantes para la realización del tercer ejercicio, indicará si el ejercicio se debe realizar en formato electrónico o manuscrito. Para la realización de este ejercicio los aspirantes podrán ir provistos de textos legales impresos, sin comentarios, ni contenidos jurisdiccionales.
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