52 Temas de Técnico de Organización perteneciente al subgrupo A1 del Ayuntamiento de Madrid 2019 Grupo I y II completos, III (10 temas), IV (6 temas), V (5 temas).

Cada tema contiene los epígrafes que se detallan en el último temario oficial actualizado y la extensión media está comprendida entre 15 y 20 páginas.

Temario implementado por dos especialistas, preparadores de oposiciones en Madrid, de nuestro centro de preparación (La Escuela de Oposiciones Técnicas).

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TEMARIO TÉCNICO EN ORGANIZACIÓN, AYUNTAMIENTO DE MADRID, 2019

GRUPO I

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD DE MADRID Y UNIÓN EUROPEA

A) CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA.

1.- Líneas fundamentales del constitucionalismo español. La Constitución Española de 1978: elaboración. Estructura y contenido. La reforma constitucional.

2.- Los derechos fundamentales: evolución histórica y conceptual. Los derechos fundamentales y las libertades públicas en la Constitución española. La protección y suspensión de los derechos fundamentales.

3.- Los deberes constitucionales. Los derechos económicos y sociales en la Constitución española. El modelo económico de la Constitución.

4.- La Cortes Generales: composición y funciones. El procedimiento de elaboración y aprobación de las leyes. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.

5.- El Gobierno. Funciones y potestades en el sistema constitucional español. El control parlamentario del Gobierno. La función consultiva: El consejo de Estado.

6.- La Administración pública: principios constitucionales. La Administración General del Estado: órganos centrales y órganos territoriales.

7.- El poder judicial. La regulación constitucional de la Justicia. El Consejo General del Poder Judicial. El Ministerio Fiscal. La organización de la Administración de Justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones.

8.- Entidades locales: regulación constitucional. Normativa reguladora. Principio constitucional de autonomía local.

B) ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD DE MADRID

9.- La Comunidad de Madrid (I). El Estatuto de autonomía. Las competencias de la Comunidad de Madrid: Clases. Especial referencia a las relativas a la Administración Local. Relaciones entre la Comunidad de Madrid y el Ayuntamiento de Madrid.  

10.- La Comunidad de Madrid (II). La Asamblea legislativa: composición y potestades. El Presidente: designación, remoción y competencias. El Gobierno: composición, disolución y competencias. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid.

C) UNIÓN EUROPEA.

11.- Instituciones de la Unión Europea: La Comisión. El Consejo de la Unión Europea. El Consejo Europeo. El Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El Tribunal de Cuentas Europeo. COREPER, Comité Económico y Social Europeo.

12.- El Comité Europeo de las Regiones. El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. La cooperación y el asociacionismo internacional de las entidades locales. La Carta Europea de Autonomía Local.

13.- Las cuatro libertades: libertad de circulación de mercancías; libertad de circulación de trabajadores; libertad de circulación de capitales; libertad de establecimiento y libertad de prestación de servicios. Los tres pilares comunitarios. La Unión Política y la Unión Económica y Monetaria.

GRUPO II
DERECHO ADMINISTRATIVO, RÉGIMEN LOCAL Y HACIENDA PÚBLICA

1.- La Administración pública y el Derecho. El principio de legalidad. El Derecho administrativo. Concepto y contenido. Tipos históricos. Sistemas contemporáneos. Las fuentes del Derecho Administrativo.

2.- Las potestades administrativas. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Vías de control de la discrecionalidad. Los conceptos jurídicos indeterminados. Derecho subjetivo. Interés legítimo.

3.- De los interesados en el Procedimiento. Capacidad de obrar y el concepto de interesado. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas. La participación en las Administraciones Públicas.

4.- El acto administrativo (I): eficacia de los actos administrativos. El principio de autotutela declarativa. Efectos. La notificación: condiciones generales para práctica de la notificación. Práctica de las notificaciones en papel Práctica de las notificaciones a través de medios electrónicos. La notificación infructuosa. La publicación. Indicación de notificaciones y publicaciones La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.

5.- El acto administrativo (II): La ejecutividad de los actos administrativos. El principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa.  

6.- El acto administrativo (III): Nulidad y anulabilidad. Nulidad de pleno derecho. Anulabilidad. Límites a la extensión de la nulidad o anulabilidad de los actos. Conversión de actos viciados. Conservación de actos y trámites. Convalidación. La revisión de oficio.

7.- De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo (I): La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de la solicitud. Declaración Responsable y comunicación.Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Ordenación del procedimiento. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.

8.- Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos (II): Finalización del procedimiento. Terminación. La obligación de la Administración de resolver. Falta de resolución expresa: El silencio administrativo. La terminación convencional. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

9.- Los recursos administrativos: concepto y principios generales. Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

10.- La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Principios. Responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas. Indemnización. Responsabilidad de Derecho Privado. Responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El procedimiento Administrativo de Responsabilidad Patrimonial. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad patrimonial.

11.- Los Contratos del Sector Público. Naturaleza jurídica. Objeto y ámbito de aplicación. Partes en el contrato: el órgano de contratación y el empresario: capacidad y solvencia. Objeto de los contratos. Precio.

12.- Preparación de los contratos. Garantías en la contratación del sector público. Clases de expedientes de contratación. Procedimientos y formas de adjudicación de los contratos. Criterios de adjudicación. Perfeccionamiento y formalización de los contratos.

13.- Ejecución y modificación de los contratos. Prerrogativas de la Administración. Revisión de precios. Extinción de los contratos. Cesión de contratos y subcontratación.

14.- Clases de contratos administrativos: Contrato de obras. Contrato de concesión de obras. Contrato de concesión de servicios. Contrato de suministros. Contratos de servicios. Contratos mixtos.

15.- El Municipio: Concepto y elementos. El término municipal. Alteraciones de términos municipales. La población municipal. El Padrón de municipal. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.

16.- Relaciones entre las Administraciones estatal, autonómica y local. Principios generales. Fórmulas de cooperación, colaboración y coordinación. Régimen de impugnación y suspensión de los actos y acuerdos locales en caso de conflicto con la Administración del Estado y con las Comunidades autónomas. La disolución de las Entidades locales. La impugnación por las Entidades locales de las disposiciones y actos de otras Administraciones públicas que lesionen su autonomía.

17.- Presupuesto de las Entidades locales: fuentes de su ordenación jurídica, concepto y contenido. Principios y reglas de programación y de gestión presupuestaria, La estabilidad presupuestaria y la programación presupuestaria. Sostenibilidad financiera. Procedimiento de aprobación del presupuesto local. Ejecución y liquidación del presupuesto. Especial referencia al Ayuntamiento de Madrid.

18.- Recursos de las Haciendas Locales: El régimen jurídico de los impuestos. Las tasas, los precios públicos y las contribuciones especiales. Ingresos de derecho privado. Ingresos locales no impositivos. Subvenciones y otros ingresos de derecho público.

GRUPO III
ORGANIZACIÓN, COMPETENCIAS Y SERVICIOS DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID

1.- Principios de la organización administrativa. La competencia: naturaleza, criterios de delimitación y técnicas de traslación. La jerarquía, la coordinación y el control.

2.- El órgano administrativo: concepto, naturaleza y elementos. Clases de órganos: examen particular de los colegiados. La potestad organizatoria de la Administración: creación, modificación y supresión de órganos.

3.- Las competencias municipales: Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las propias. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio de las competencias.

4.- El servicio público local. Formas de gestión: La gestión directa: modalidades. Modalidades de gestión indirecta. La concesión administrativa.

5.- Evolución histórica del régimen especial de Madrid. Regulación constitucional y estatutaria de Madrid. La Ley de Capitalidad y Régimen Especial de Madrid de 4 de julio de 2006.

6.- La organización política del Ayuntamiento de Madrid (I). El Pleno y sus Comisiones. Instrumentos de control de la acción del Gobierno. La Secretaría General del Pleno.

7.- La organización política del Ayuntamiento de Madrid (II). El Alcalde, la Junta de Gobierno, los Tenientes de Alcalde y los Concejales de Gobierno. Estatuto de los Concejales. 

8.- La Administración del Ayuntamiento de Madrid (I). Principios generales. La potestad de autoorganización. La Administración general: órganos directivos. La Intervención General, la Asesoría Jurídica, la Tesorería y el Tribunal Económico Administrativo de Madrid.

9.- La Administración del Ayuntamiento de Madrid (II). La Administración territorial de Madrid: los Distritos. La división del término municipal de Madrid en Distritos. La creación de las Juntas Municipales de Distrito. Sus competencias actuales.

10.- La Administración del Ayuntamiento de Madrid (III). La Administración instrumental. Organismos autónomos. Entidades públicas empresariales y empresas públicas.

11.- La Participación Ciudadana en el Ayuntamiento de Madrid. Aspectos Generales. Los Derechos de los Ciudadanos. Las Entidades Ciudadanas. Órganos de Participación. Formas y mecanismos de Promoción y Desarrollo.

12.- Medio ambiente. Competencias del Ayuntamiento de Madrid. Protección del Medio Ambiente Urbano. Evaluación Ambiental de Actividades.

13.- Los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid. Estructura y funciones de la Atención Social Primaria y de la Atención Social Especializada. Competencias de la Comunidad de Madrid. Papel del Ayuntamiento en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.

14.- Salud pública. Condiciones técnico-sanitarias de establecimientos públicos. Protección de animales. Policía sanitaria mortuoria. El Organismo Autónomo Madrid Salud.

15.- Seguridad pública (I). Distribución constitucional de competencias en materia de policía local. La organización y funciones de la policía local. Protección civil. Servicios de Prevención y Extinción de Incendios.

16.- Tráfico: Competencias del Ayuntamiento de Madrid. Regulación de la movilidad. Procedimiento sancionador en materia de tráfico.

17.- Transporte urbano: delimitación, clases y competencias municipales. La coordinación del transporte urbano e interurbano. El Consorcio Regional de Transportes de la Comunidad de Madrid. La Empresa Municipal de Transportes.

18.- Comercio y consumo. Mercados. Comercio minorista. La sociedad de economía mixta Mercamadrid. Policía alimentaria. Protección de los consumidores.

19.- Empleo. La Agencia para el Empleo. El Consejo Local para el Desarrollo y el Empleo de Madrid.

20.- La participación del Ayuntamiento de Madrid en la política de Vivienda: La vivienda pública. Financiación de actuaciones protegibles: promoción y rehabilitación de viviendas. La Empresa Municipal de Vivienda. 

21.- Espectáculos públicos y actividades recreativas. Competencias del Ayuntamiento de Madrid. Régimen legal de las actividades. Procedimientos sancionadores y disciplinarios.

22.- Urbanismo y Vivienda. El Plan General de Ordenación Urbana. Licencias urbanísticas, declaraciones responsables y comunicaciones previas. Inspección Técnica de Edificios.

23.- Competencias de Ayuntamiento de Madrid en materia de cultura, deportes, ocio y turismo. Distribución de competencias. Patrimonio Histórico y Monumentos Municipales. Empresa municipal Madrid Destino. Empresa Mixta Club de Campo Villa de Madrid.

GRUPO IV
RECURSOS HUMANOS Y GERENCIA PÚBLICA A) RECURSOS HUMANOS

1.- El personal al servicio de las entidades locales. Clases y régimen jurídico

2.- Los derechos de los empleados públicos. Políticas contra la violencia de género. Políticas dirigidas a la atención a personas con discapacidad y/o dependientes.

3.- Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: objeto y ámbito de la ley. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación. El Plan de Igualdad entre mujeres y hombres del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos: ámbito municipal; principios rectores; estructura del Plan de Igualdad.

4.- La planificación estratégica de los recursos humanos. El proceso de planificación. Previsión de necesidades e inventario del talento.

5.- Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos de planificación de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización. Registro de Personal. El acceso a los empleos locales. Sistemas de selección y provisión.

6.- Análisis, descripción y valoración de puestos de trabajo. Dificultades para su implementación. El perfil del candidato.

7.- La formación del personal. Evaluación de las necesidades formativas, de la formación impartida y del impacto en las organizaciones. El Plan de Formación del Ayuntamiento de Madrid.

8.- Relaciones laborales en la Administración Pública: órganos de representación, determinación de condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las administraciones públicas. El proceso de negociación colectiva. Los derechos de sindicación y huelga en el ámbito del sector público. 

9.- Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevención de Riesgos Laborales: Delegados de prevención. Comités de seguridad y salud. Especial referencia a la prevención de riesgos laborales del Acuerdo Convenio sobre condiciones de trabajo comunes al personal funcionario y laboral del Ayuntamiento de Madrid y de sus Organismos Autónomos. Representación de los empleados públicos.

10.- Tendencias actuales en la gestión de los recursos humanos. Modelo de gestión estratégica. El sistema de recursos humanos y el Estatuto Básico del Empleado Público.

11.- La Psicología del Trabajo y las Organizaciones. El factor humano en el trabajo: el comportamiento y el desarrollo humano en las organizaciones.

12.- El modelo de gestión de Recursos Humanos por Competencias: Concepto, técnicas, herramientas y aplicaciones en la Administración Pública.

13.- Evaluación de competencias, potencial y rendimiento en la Administración Pública. Elaboración de los perfiles de exigencia de los puestos. La entrevista de incidentes críticos, los Assessment Center y los cuestionarios de competencias.

14.- Planes de carrera y sistemas de promoción. La carrera profesional: parámetros de medida, etapas y tipos de carrera. Aplicaciones en el marco del Estatuto Básico del Empleado Público.

15.- El clima laboral. Concepto y tipología de climas organizacionales. Herramientas, sistemas de identificación y evaluación de indicadores.

16.- Satisfacción del cliente interno y del cliente externo. Métodos y técnicas de medición y análisis de la calidad de los servicios. Cartas de Servicio. Técnica del grupo de discusión, Cuestionario Servqual, La observación directa (“cliente misterioso”).

17.- La función directiva. Características. Roles del directivo. Sus particularidades en la gestión pública. El directivo en los municipios de gran población. 18.- La motivación de los recursos humanos. Teorías explicativas. Técnicas. Aplicación en la Administración Local.

19.- Capacitación y desarrollo del empleado público: potencial, creatividad e iniciativa. Sus peculiaridades en la Administración Pública.

B) GERENCIA PÚBLICA

20.- La burocracia como sistema de gestión: evolución y crisis. Estrategias de cambio en la Administración. Las nuevas orientaciones de la gestión Pública. Gobierno en red.

21.- Las políticas públicas como enfoque de análisis. Clasificación. Ciclo de las políticas públicas. Actores y redes de actores. 

22.- La planificación de la gestión pública. Técnicas. Clases. La planificación estratégica y operativa en el ámbito público y su aplicación a los gobiernos locales.

23.- Diseño de servicios públicos. Nuevas formas de gestión de los servicios públicos locales. Partenariados público-privados. Gestión de alianzas y redes.

24.- Evaluación de los servicios públicos. Sistemas de evaluación. Indicadores de seguimiento del funcionamiento de los servicios públicos.

25.- Gestión de la calidad en las Administraciones públicas. Indicadores de calidad. Planes de mejora. Aseguramiento de la calidad y las normas ISO. La gestión de la calidad total. Modelo EFQM.

26.- Gestión del cambio. Dimensión. Proceso y fases. Elementos clave. Resultados buscados. La resistencia al cambio. Importancia de los puestos gerenciales y de su actuación en el cambio organizacional. Innovación y tecnología como motores del cambio.

27.- Gestión del conocimiento en las administraciones públicas. El impacto de las nuevas tecnologías. Macrodatos (Big data). Ciudades Inteligentes (Smart Cities).

28.- Gestión por proyectos. Objetivos. Métodos. Herramientas. Características. Fases de implementación. Evaluación y control.

29.- Transparencia administrativa. Buen gobierno. Acceso a la información pública. Especial referencial al Ayuntamiento de Madrid.

30.- Dirección por objetivos. Evaluación del Desempeño. Aplicación a los empleados públicos 

31.- Cuadro de mando. Objetivo. Configuración. Implantación. Uso. Beneficios y riesgos.

32.- El presupuesto como instrumento de planificación. El presupuesto como instrumento de gestión, evaluación y coordinación. El presupuesto orientado a resultado

33.- Análisis de costes. Costes directos e indirectos de un servicio o proyecto. Métodos de cálculo. Imputación de costes. 34.- La eficiencia administrativa: concepto. Medición. Instrumentos. Revisión del gasto y priorización. Efectividad. 

35.- Comunicación en las Administraciones públicas y aproximación a los ciudadanos. Aspectos básicos de la comunicación en el sector público. Marketing social. Publicidad de los servicios. Los servicios de información administrativa y atención a la ciudadanía. Servicios de Sugerencias y reclamaciones. Especial referencia al Ayuntamiento de Madrid.  

GRUPO V
GESTIÓN DE ORGANIZACIONES, GESTIÓN DE PROCESOS Y ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

A) GESTIÓN DE ORGANIZACIONES

1.- Estructura de las organizaciones. Tipos y modelos. Características y objetivos. Órganos y funciones. Centralización y descentralización.

2.- La cultura organizativa. Concepto, creación y desarrollo de la cultura. El cambio cultural en las organizaciones.

3.- Organización de la gestión pública. Concepto. Teorías y escuelas. Principios.

4.- Diseño de estructuras organizativas. Dimensionamiento óptimo de plantillas. Tareas y tiempos unitarios. Volumen de actividad. Cargas de trabajo. Tiempos estándar.

5.- El comportamiento organizacional. Definición. La conducta humana en las organizaciones: variables, enfoques y modelos. Estrategias de evaluación y análisis interno de las organizaciones.

6.- El liderazgo en las organizaciones. Principales modelos teóricos y estilos de liderazgo. Competencias directivas en la Administración Pública. La participación y el liderazgo.

7.- El liderazgo en las organizaciones. Principales modelos teóricos y estilos de liderazgo. Competencias directivas en la Administración Pública. La participación y el liderazgo. El trabajo en equipo, procesos que favorecen su desarrollo.

8.- Administración basada en la relación con los clientes (sistemas CRM). Control y administración de recursos (sistemas ERP). Generación de informes a la Dirección.

9.- Sistemas de inteligencia empresarial (BI). Sistemas de almacenamiento de datos (Data warehouse). Explotación de bases de datos (Data mining). Procesamiento analítico en línea (OLAP). Aplicaciones y ventajas.

B) GESTIÓN DE PROCESOS.

10.- La gestión por procesos. Concepto. La descripción de los procesos en las organizaciones. Seguimiento y mejora de los procesos.

11.- Automatización de procesos. Procedimientos administrativos electrónicos. Racionalización y normalización.

12.- Reingeniería de procesos. Objetivos. Métodos y técnicas. Simplificación e innovación.

13.- Análisis funcional. Objetivos. Técnicas y modelos. Histograma. Hoja de datos. Diagramas de flujo.  

14.- Sistemas de seguimiento de expedientes o workflows. Concepto. Aplicación. Técnicas. Agentes del proceso. Beneficios y riesgos. Aplicación en las Administraciones públicas.

15.- Análisis de los agentes del proceso. Mapa político del proyecto y gestión de stake holders. Gestión del riesgo. Cronogramas.

16.- La racionalización de estructuras y procesos para la orientación a resultados en apoyo a la mejora continúa. Mapa de procesos: criterios, categorías y niveles.

17.- Definición y análisis de problemas. Técnicas creativas y técnicas analíticas. El proceso de toma de decisiones. Tipos. Las matrices y los árboles de decisión. Otros instrumentos de apoyo a la toma de decisiones.

C) ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

18.- Administración Electrónica (I). Regulación vigente. Principios generales. Derechos de la ciudadanía a relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos. Sede, identificación y autenticación. Régimen de la firma electrónica.

19.- Administración Electrónica (II). Gestión electrónica de procedimientos. Registros, comunicaciones y notificaciones electrónicas. Documentos y archivos electrónicos. La cooperación entre administraciones públicas y la interoperabilidad.

20.- Protección de Datos. Introducción e Historia. Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Objeto y ámbito de aplicación. Principios de protección de datos. Derechos de las personas.

21.- Certificados y firmas electrónicas. Normativa reguladora. Diferencias entre firma electrónica y firma digital. Funcionamiento de ambas. Sistemas y autoridades españoles reconocidas para su emisión. Procedimiento de obtención, tramitación y usos. Otros sistemas de firma admitidos por las administraciones públicas.

22.- Registro electrónico. Legislación. Operativa y procedimientos. Canales. Ventajas.

23.- Correo electrónico. Objetivos. Funcionamiento. Seguridad.

24.- Comercio electrónico. Seguridad. Mecanismos de pago electrónico.

25.- La Web corporativa y la Intranet municipal del Ayuntamiento de madrid.: Objetivos. Contenidos. Beneficios.

26.- Las redes sociales digitales en la gestión y las políticas públicas. Las administraciones públicas en la Administración 2.0. Implicaciones legales. 

¿El temario está actualizado? ¿Y hasta cuándo recibiré actualizaciones?

Sí. El temario se entrega actualizado a la fecha indicada en la descripción del producto. Además, incluye una actualización anual gratuita durante los 12 meses posteriores a la compra, para que siempre dispongas del contenido más reciente.

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¿Tiene algún sello o marca de calidad?

Sí. Todos nuestros temarios cuentan con el Sello de Calidad de oposicionestecnicas.com, que garantiza contenidos elaborados y revisados por especialistas con criterios de máxima calidad.

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¿Cómo se entrega el temario?

El temario se entrega impreso y encuadernado bajo demanda, y se envía mediante mensajería urgente (MRW) a la dirección postal que indiques al realizar el pedido. En aquellos temarios en los que esté disponible, podrás elegir entre recibirlo en formato impreso o en formato PDF; esta opción se indica expresamente en la descripción de cada temario. En el caso del temario en formato PDF, este se entrega como documento personalizado para uso individual, incorporando elementos de identificación visibles e internos. Se permite su impresión para el estudio, pero no su modificación o edición.

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¿Cuánto tarda en llegar?

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2019 Técnico Organización Ay Madrid

Comunidad de Madrid 2025/2026: Test Temario General Subgrupo A1