TEMARIO

Parte I: Materias comunes y derecho administrativo general

1. La Constitución española de 1978. Estructura y contenido. Principios Generales. Los derechos y deberes fundamentales. Sus garantías.

2. La organización territorial del Estado en la Constitución. Comunidades Autónomas y Estatutos de autonomía. Las entidades locales. El principio de autonomía local.

3. La Unión Europea. Origen y evolución. El proceso de integración de España. Instituciones y Organismos de la Unión Europea: composición, funcionamiento y competencias. La Unión económica y monetaria.

4. La monarquía parlamentaria. La Corona. Funciones constitucionales. Sucesión. Regencia. Refrendo.

5. Las Cortes Generales. Composición, elección y disolución. Atribuciones. Regulación y funcionamiento de las Cámaras. El proceso de elaboración y aprobación de las leyes.

6. La Ley: Concepto y caracteres. Las leyes estatales. Leyes ordinarias y orgánicas. Normas de gobierno con fuerza de ley. Los tratados internacionales como norma de derecho interno.

7. Órganos constitucionales de control del Gobierno: el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas. La función consultiva: el Consejo de Estado.

8. El Tribunal Constitucional y su Ley Orgánica. Composición, designación, organización y funciones. Recurso de inconstitucionalidad y cuestión de inconstitucionalidad. El recurso de amparo.

9. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Disposiciones generales. Objeto, ámbito subjetivo de aplicación y principios generales. De los órganos administrativos. Administración General del Estado. Organización administrativa.

10. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (I): De los actos administrativos. Producción y contenido. Motivación. Forma. Eficacia de los actos. Nulidad y anulabilidad. Términos y plazos. Obligación de resolver. El silencio administrativo. Ejecución de los actos en vía administrativa.

11. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (II): El procedimiento administrativo común: Concepto. Abstención y recusación. Capacidad de obrar. Concepto de interesado. Representación. Registro electrónico de apoderamientos. Pluralidad de interesados. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo.

12. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (III): El procedimiento administrativo común: Inciación. Ordenación. Instrucción. Finalización del procedimiento. El procedimiento simplificado. De la revisión de los actos en vía administrativa. Revisión de oficio. Recursos administrativos.

13. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (IV): Derecho de las personas. Derecho de acceso a archivos y registros. Registros. Colaboración y comparecencia de los ciudadanos. Responsabilidad de la tramitación.

14. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma.

15. la eficacia de los actos administrativos: el principio de autonomía declarativa. Condiciones de eficacia. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación.

16. la ejecutividad de los actos administrativos. El principio de autotutela ejecutiva. La coacción administrativa. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.

17. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La revocación de los actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.

18. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa. El régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.

Parte II: Régimen local

1. El régimen local: Significado y evolución histórica. La Administración Local en la Constitución. La Carta Europea de la Autonomía Local. El principio de autonomía local. Significado, contenido y límites.

2. La tutela jurídica de la autonomía local. Las vías de reacción contra actos y reglamentos. Las vías de reacción frente a las leyes: La cuestión de inconstitucionalidad y los conflictos en defensa de la autonomía local.

3. Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.

4. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.

5. El municipio: Concepto y elementos. El término municipal: El problema de la planta municipal. Alteraciones de los términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica.

6. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.

7. La Modernización del Gobierno Local. El régimen de organización de los municipios de gran población.

8. El Alcalde, la Junta de Gobierno y el Pleno del Ayuntamiento de Leganés: Composición y Competencias. Comisiones, Delegaciones y Estructura Municipal.

9. La participación vecinal en la gestión municipal: democracia directa y representativa. El concejo abierto. Otros regímenes especiales.

10. Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Leganés.

11. Las competencias municipales: Sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y distintas de las propias y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.

12. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los Concejales y Alcaldes. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones Locales.

13. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro de los documentos. La utilización de medios telemáticos.

14. Singularidades del procedimiento administrativo en las entidades locales. La revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.

15. Las relaciones interadministrativas. Principios. Colaboración, cooperación y coordinación. La Comisión Nacional de Administración Local y las Comisiones Provinciales de colaboración del Estado con las Corporaciones Locales.

16. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones. La sustitución y la disolución de Corporaciones Locales.

Parte III. Haciendas Locales

17. El Derecho Financiero. Concepto y contenido. La Hacienda Local en la Constitución. El régimen jurídico de las Haciendas Locales. Criterios inspiradores del sistema de recursos y principios presupuestarios.

18. Los recursos de las Haciendas Municipales en el marco del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. La imposición y ordenación de tributos y el establecimiento de recursos no tributarios.

19. La potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria. Las ordenanzas fiscales: contenido, tramitación e impugnación. Las especialidades de las ordenanzas fiscales del Ayuntamiento de Leganés.

20. El impuesto sobre Bienes Inmuebles. El Impuesto sobre Actividades Económicas.

21. El impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. El Impuesto sobre el incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.

22. Tasas y Contribuciones Especiales. Otros ingresos de derecho público. Los precios públicos.

23. Operaciones de crédito. Participación en los tributos del Estado y de la Comunidad Autónoma.

24. Los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera: concepto y desarrollo legal. La regla de gasto.

25. El Presupuesto General de las entidades locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación: Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La pró- rroga del presupuesto. Ejecución y liquidación del presupuesto.

26. La Cuenta General. Controles internos y externos. El Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local.

27. La relación jurídico- tributaria: concepto y elementos. El hecho imponible y el devengo. Las exenciones. Los obligados tributarios. Los sucesores y los responsables tributarios. La capacidad de obrar en el orden tributario y la representación. El domicilio fiscal.

28. La obligación tributaria principal: cuantificación. Base imponible y base liquidable. El tipo de gravamen. La cuota y la deuda tributaria. Extinción de la deuda. El pago. Otras formas de extinción con especial referencia a la prescripción y a la compensación.

29. La gestión tributaria: delimitación, ámbito y procedimientos. La liquidación de los tributos. La declaración tributaria. Las devoluciones de ingresos.

30. La recaudación tributaria: período voluntario y período ejecutivo. El procedimiento de apremio. Aplazamiento y fraccionamientos. La suspensión del procedimiento. Las garantías de la deuda. El embargo de bienes y derechos.

31. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria de las entidades locales. El recurso de reposición. La reclamación económico-administrativa. Procedimientos especiales de revisión.

32. La inspección de los tributos. El procedimiento de inspección tributaria. Las infracciones tributarias. Las sanciones tributarias.

Parte IV. Contratación y patrimonio

(Aprobada la nueva Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del parlamento Europeo y teniendo en cuenta su entrada en vigor el próximo mes de marzo de 2018 todo el temario se refiere a esta Ley, y por lo tanto los exámenes deben realizarse de acuerdo con la nueva Ley 9/2017)

33. La nueva Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, antecedentes. Objeto y ámbito de aplicación.

34. Negocios y contratos excluidos. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos privados.

35. Régimen de invalidez.

36. Régimen de recursos.

37. El expediente de contratación y su tramitación. Tipos de procedimiento.

38. Los Pliegos de Cláusulas Administrativas Generales y Pliegos de Prescripciones Técnicas.

39. La parte financiera del expediente de contratación. El precio. El valor estimado. Especialidades del expediente de contratación en el contrato de obras: el proyecto.

40. Las partes del contrato.

41. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión.

42. Garantías exigibles en la contratación del sector público.

43. Órganos competentes en materia de contratación.

44. La Plataforma de Contratación del Sector Público y el perfil del contratante.

45. Procedimiento abierto y procedimiento restringido.

46. Procedimientos con negociación.

47. La adjudicación del contrato. Procedimientos y criterios de adjudicación. La publicidad de los licitadores. Publicidad en el “Boletín Oficial del Estado” y “Diario Oficial de la Unión Europea”.

48. Criterios sociales y medioambientales en la contratación pública.

49. Condiciones especiales de ejecución del contrato.

50. Mesas de Contratación.

51. El contrato de servicios.

52. Contratos menores.

53. El contrato de obras.

54. El contrato de suministros.

55. El contrato de concesión de servicios.

56. Concesiones de obras.

57. La modificación de los contratos. Extinción del contrato. Recepción y resolución de los contratos administrativos.

58. Los efectos del contrato. El pago del precio: el procedimiento para el reconocimiento de obligaciones en la contratación de las Administraciones Públicas. La revisión de precios. Las prerrogativas de la Administración en los contratos administrativos.

59. Clasificación y Solvencia.

60. El patrimonio de las Administraciones Públicas. Normativa de aplicación a las Entidades Locales.

61. Adquisición de bienes y derechos por las Administraciones Locales.

62. Enajenación y cesión de bienes por las Administraciones Locales.

63. Concesiones y autorizaciones de Dominio Público.

64. Los bienes patrimoniales de los Entes Locales. Adquisición y enajenación: la utilización de los bienes patrimoniales. El Inventario de Bienes de las Entidades Locales.

65. Recuperación de la posesión de bienes y derechos.

66. Aprovechamiento y explotación de los bienes de carácter patrimonial.

67. El procedimiento de expropiación.

68. El patrimonio público del suelo.

69. Legislación vigente en materia de Urbanismo. Organización administrativa del urbanismo: competencias estatales y de las comunidades autónomas.

70. Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana de 30 de octubre de 2015. Principios Generales.

71. La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas.

72. Patrimonios públicos del suelo. Constitución y naturaleza. Bienes integrantes. Fines. Destino. Gestión y disposición de los bienes integrantes de los patrimonios públicos del suelo».

Ostentar la condición de funcionario de carrera del Ayuntamiento de Leganés incluido en el Subgrupo A2 o C1.

El plazo de presentación de solicitudes será de veinte días hábiles a contar desde el siguiente al de la publicación de este anuncio en el «Boletín Oficial del Estado».

La fase de oposición constará de los siguientes ejercicios eliminatorios:

- Primero:

Consistirá en contestar un cuestionario de 50 preguntas con respuestas alternativas que preparará el Tribunal el mismo día de celebración del ejercicio para lo cual se deberá reunir horas antes del comienzo de la prueba. Las preguntas versarán sobre el contenido de las partes I y II del temario. El tiempo máximo para este ejercicio lo determinará el Tribunal. Calificación: La valoración máxima por este ejercicio será de 10 puntos, necesitando un mínimo de 5 puntos para pasar a la prueba siguiente.

- Segundo:

Consistirá en desarrollar por escrito dos temas (un tema de la parte III y un tema de la parte IV) del temario. El examen se dividirá en dos partes con un máximo de dos horas cada uno. Cada ejercicio tendrá una puntuación de 0 a 10 puntos y la calificación final será la media aritmética de los dos ejercicios, siendo superado por aquellos que obtengan un mínimo de 5 puntos. Calificación: La valoración máxima por este ejercicio será de 10 puntos, necesitando un mínimo de 5 puntos para pasar a la prueba siguiente. En este ejercicio se valorarán los conocimientos en la materia, la claridad de ideas, la capacidad de síntesis, la precisión y rigor en la exposición y la calidad de la expresión escrita. El ejercicio podrá ser leído ante el Tribunal calificador si así se determina por el mismo.

- Tercero: Consistirá en la resolución de dos supuestos prácticos o redacción de informes o propuestas de resolución (uno de la parte III y uno de la parte IV) del temario. El examen se dividirá en dos partes con un máximo de dos horas cada uno. Cada ejercicio tendrá una puntuación de 0 a 10 puntos y la calificación final será la media aritmética de los dos ejercicios, siendo superado por aquellos que obtengan un mínimo de 5 puntos. Calificación: La valoración máxima por este ejercicio será de 10 puntos, necesitando un mínimo de 5 puntos para pasar a la prueba siguiente. Se valorará la capacidad de análisis y la aplicación razonada de los conocimientos teó- ricos a la resolución de los problemas prácticos planteados Los aspirantes podrán hacer uso de textos legales o colecciones de jurisprudencia, no comentados, en soporte papel que consideren oportunos.

Administración General, A1