Convocada 1 plaza mediante concurso-oposición libre de Técnico en Administración General para el Ayuntamiento de Bermeo (Vizcaya). Las bases y el temario se han publicado en el Boletín Oficial de Bizkaia de 19 junio de 2019.

TEMARIO (último temario publicado por el Ayuntamiento de Bermeo, 2019)

1. La Constitución: concepto, naturaleza y clases. La Constitución Española de 1978: Estructura y Principios Generales. División de poderes. La Corona en la Constitución.

2. Derechos y Deberes fundamentales recogidos en la Constitución Española de 1978. Sus garantías y su suspensión. Su protección. La Ley Orgánica 1/82 de 5 de Mayo de protección civil del derecho al honor a la intimidad personal y familiar y la propia imagen.

3. Las Cortes Generales. El Defensor del Pueblo. El Ararteko.

4. Organización territorial del Estado. Los Estatutos de Autonomía: su significado. El Estatuto Vasco de Autonomía. Antecedentes históricos. El Estatuto vigente: su estructura. La reforma del Estatuto: a) según la Constitución b) según el Estatuto Vasco. Procedimiento ordinario y procedimientos especiales.

5. El proceso estatuyente: los Estatutos de Autonomía. La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas. La reforma de los Estatutos de Autonomía.

6. Distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. El reparto de competencias en la Constitución y en el Estatuto de Autonomía del País Vasco.

7. El Parlamento Vasco: composición y funcionamiento. Las Leyes Autonómicas. Decretos leyes y decretos legislativos. Proceso de elaboración de las leyes. Iniciativa legislativa. Límites de la potestad legislativa.

8. El Gobierno Vasco. La Ley 7/1981 de 30 de junio. El Lehendakari. Designación y facultades. Su estatuto personal. El Gobierno Vasco: composición, competencias, funcionamiento. Consejeros. La Comisión Jurídica Asesora de Euskadi.

9. Control de la actividad de los órganos autonómicos: normativa vigente. El control de las leyes. El control de la Administración. La Comisión Arbitral.

10. El Euskera en el Estatuto. La Ley 10/82, de 24 de noviembre, básica de normalización del uso del euskera y la Sentencia del Tribunal Constitucional número 82/1986, de 26 de junio. Examen de los perfiles lingüísticos: régimen jurídico y su aplicación. 

11. Las políticas de género. La promoción de la mujer. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Ley del Parlamento Vasco 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres. II Plan Municipal para la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Bermeo.

12. El ordenamiento de la Unión Europea. Formación y caracteres. Tratados y Derecho derivado. Directivas y reglamentos comunitarios. Derecho comunitario y derecho de los países miembros. Derecho comunitario y Comunidades Autónomas. La Carta Europea de Autonomía Local (15 de octubre de 1985). Contenido. Posición y significado en el sistema de fuentes.

13. Prevención de Riesgos Laborales: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales y Reglamento de Servicios de Prevención RD 39/97.

14. Protección de datos de carácter personal. Ley Orgánica 3/2018 de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Reglamento (UE) 679/2016 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos. Ley 2/2004, de 25 de febrero, de Ficheros de Datos de carácter personal de titularidad pública y de creación de la Agencia Vasca de Protección de Datos.

15. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Gobierno abierto, transparencia, datos abiertos y participación ciudadana en la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi.

16. Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho. Fuentes del Derecho Público. La Ley: clases de leyes.

 17. El Reglamento: concepto y clases. Procedimiento de elaboración. Límites de la potestad reglamentaria y defensa contra los reglamentos ilegales. Instrucciones y órdenes de Servicio.

18. La práctica administrativa. Los principios generales del Derecho. Otras fuentes.

19. La posición jurídica de la Administración Pública. Potestades administrativas. Potestad discrecional y reglada.

20. El Administrado y el ciudadano. Concepto y Clases. La capacidad del Administrado y del ciudadano y sus causas modificativas. El Estatuto de los ciudadanos: derechos subjetivos e interés legítimo. Diferencias entre ambos conceptos. Obligaciones de los ciudadanos. Colaboración y participación de los ciudadanos en la Administración.

21. El acto administrativo. Concepto. Clases de actos administrativos. Elementos del acto administrativo.

22. Dimensión temporal del procedimiento. Recepción y registro de documentos (Registro electrónico). El interesado y su representación. Comunicaciones y notificaciones.

23. Las fases del procedimiento administrativo común. El silencio administrativo. La eficacia de los actos administrativos y su condicionamiento. Ejecutividad y suspensión. La ejecución de los actos administrativos.

24. La teoría de la invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. La convalidación del acto administrativo. La revisión de oficio.

25. Los recursos administrativos. Concepto. Principios generales y clases. Régimen jurídico. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

26. El recurso contencioso-administrativo. Regulación. Las partes. Actos impugnables. Procedimiento general. La sentencia y su ejecución. Procedimientos especiales.

27. Especialidades del procedimiento administrativo en las Entidades Locales. Revisión y revocación de los actos de las Entidades Locales. Tramitación de expedientes. Interesados. Abstención y recusación. Recursos administrativos y judiciales contra los actos de las Entidades Locales.

28. Ley 9/2017 del 8 de noviembre de Contratos del Sector Público: Ámbito objetivo y ámbito subjetivo. Contratos administrativos y contratos privados.

29. Partes en el contrato. Órgano de contratación, competencias en el ámbito local, mesa de contratación y perfil del contratante. Capacidad, solvencia y prohibiciones de contratar del empresario.

30. Normas generales de la preparación y adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas. Recurso especial en materia de contratación.

31. Los contratos de obras. Actos de preparación de los contratos de obras. La ejecución del contrato de obras. Modificaciones contractuales. Cumplimiento y resolución del contrato.

32. Los contratos de concesión de servicios. Actos de preparación de los contratos de concesión de servicios. Efectos del contrato, cumplimiento del contrato y finalización. Ejecución y modificación contractual. Contratos de concesión de obras.

33. El contrato de suministro. La ejecución del contrato de suministro. Cumplimiento y resolución del contrato. Regulación de algunos contratos de suministro concretos. El contrato de servicios. La ejecución del contrato de servicios. La resolución del contrato. Especialidades del contrato de redacción de proyecto de obras.

34. Los contratos en la administración local. Las potestades de contratar en las Entidades Locales. Normas especiales de las Entitades Locales en la contratación pública.

35. Las formas de la acción administrativa. El fomento y sus medios. Estudio especial de las subvenciones.

36. La Policía Administrativa. Evolución del concepto. El poder de la policía y sus límites. Los medios de la policía. 

37. Principios de la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas. De la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco. La potestad sancionadora de las Entidades locales.

38. El servicio público. Evolución del concepto. Servicio público y prestaciones administrativas. Los modos de gestión del servicio público.

39. La expropiación forzosa. Concepto, elementos y naturaleza jurídica. El procedimiento general. El procedimiento de urgencia. Referencia a los demás procedimientos especiales. Los procesos de tasación individual y tasación conjunta. Supuestos indemnizatorios. Valoraciones urbanísticas. Garantías jurisdiccionales. La reversión del bien expropiado.

40. Las propiedades públicas: tipología. El dominio público: concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión.

41. Propiedades públicas especiales. Aspectos básicos de la regulación de aguas, montes, minas, carreteras y costas.

42. El patrimonio privado de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico. Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación.

43. La responsabilidad de la Administración. Evolución y régimen actual. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad.

44. Los funcionarios públicos. Concepto y clases. Estructura de la función pública. RDL 5/2015 regulador del Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público y Ley 6/1989 de la Función Pública Vasca. Contenido e idea general. Principales diferencias de ambas normas. Organización y Organigrama del Ayuntamiento de Bermeo

45. Derechos constitucionales de los empleados públicos. Políticas a favor de la igualdad y contra la violencia de género en las Administraciones Públicas. Políticas dirigidas a la atención de personas discapacitadas y dependientes.

46. Nacimiento y extinción de la relación funcionarial. Deberes y derechos de los funcionarios. Los derechos económicos.

47. Régimen disciplinario de los funcionarios. Responsabilidad civil y penal de los servidores públicos. Delitos de los funcionarios y delitos contra la Administración Pública.

48. Régimen jurídico de los funcionarios con habilitación nacional. Los puestos de secretaría, intervención y tesorería. Clasificación y funciones de los puestos.

49. El derecho al trabajo. Naturaleza y características. Fuentes del derecho laboral: principios constitucionales, normativa internacional y legislación estatal. Los convenios colectivos de trabajo. El convenio colectivo de las condiciones de los trabajadores laborales del Ayuntamiento de Bermeo.

50. Contratos de trabajo. Las partes. Capacidad de contratar. Contenido. Prestaciones de la persona trabajadora y la empresa. Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral. Tipos de contrato de trabajo. Medidas de fomento del empleo.

51. Derechos y deberes de los trabajadores laborales. El salario: concepto y naturaleza jurídica. Tipos de salario. La jornada laboral. La Seguridad Social. Diferencias con los funcionarios.

52. La libertad sindical. Derechos a sindicarse. La participación del trabajador en la empresa. Comités de empresa y delegados de los trabajadores. Asanbleas de trabajadores.

53. La organización administrativa. La potestad organizativa. Los órganos administrativos. Concepto y clases. Consideración especial de los órganos colegiados.

54. Los principios de la organización administrativa. Competencia, jerarquía y coordinación. Descentralización. Autonomía y tutela.

55. Régimen Local: principios constitucionales. Autonomía Local y Tutela. La legislación básica del Estado y su desarrollo normativo. 

56. Los Territorios Históricos. Antecedentes. Su incardinación en la Constitución y en el Estatuto. La Ley 27/83, de 25 de noviembre, de Territorios históricos. Estructura. Contenido y principios básicos. Transferencia y delegación de competencias.

57. Organización Foral del Territorio Histórico de Bizkaia. Órganos forales. las Juntas Generales: elección, organización, funciones, composición y funcionamiento. La Diputación Foral: composición, atribuciones y funcionamiento. El Diputado General: nombramiento, estatuto personal y cese. Los Diputados Forales.

58. El sistema electoral local. Elección de los Concejales y Alcaldes. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones Locales.

59. El término municipal. Concepto y elementos. La demarcación municipal: el problema de los términos. Modificación de los términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica.

60. La población municipal. El padrón de habitantes. Consideración especial y estatuto del vecino. Derechos de los extranjeros.

61. Organización de los municipios de régimen común. El Reglamento orgánico.

62. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.

63. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos colegiados.

64. Otras entidades locales: Mancomunidades, comarcas y áreas metropolitanas. Las empresas municipales. Los consorcios.

65. La administración instrumental: las entitades públicas. Los Organismos Autónomos y las entidades públicas empresariales. Las sociedades mercantiles y las fundaciones públicas. Otras entidades públicas para la gestión de los servicios públicos.

66. Las sociedades mercantiles en general. Concepto legal de las sociedades mercantiles. Tipos de sociedades. Disolución y liquidación de las sociedades. El registro mercantil. Situaciones anormales en la vida de la empresa: el régimen de concurso y el crédito público.

67. Ordenanzas y reglamentos de las entidades locales. Clases. Procedimiento de elaboración y aprobación.

68. El personal al servicio de las entidades locales. Clases y régimen aplicable. El personal directivo local.

69. La Función Pública Local y su organización. Los trabajadores laborales en la Administración local. Régimen Jurídico. Convenios colectivos. Sistemas de selección. La Relación de Puestos de Trabajo.

70. Derechos y deberes de los funcionarios públicos locales. Derecho de sindicación. La Seguridad Social.

71. Los bienes de las entidades locales. Alteración de la calificación jurídica. Prerrogativas de la Administración. Régimen de utilización de los bienes de dominio públicos. El inventario de bienes.

72. Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa en la actividad privada.

73. Las licencias. Naturaleza jurídica, régimen jurídico y procedimiento de otorgamiento.

74. El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión. Consideración especial de la concesión.

75. Transparencia: concepto, principios y desarrollo legislativo. Disposiciones sobre la transparencia de la Ley 2/2016 de Instituciones Locales de Euskadi.

76. La participación: concepto, principios y desarrollo legislativo. Disposiciones sobre la participación de la Ley 2/2016 de Instituciones Locales de Euskadi. 

77. Servicios sociales. Competencias de las entidades locales en servicios sociales. La Ley 12/2008 de Servicios Sociales. El Mape de Servicios Sociales.

78. La ordenación del Territorio. Su regulación en el País Vasco. Instrumentos de Ordenación Territorial. La legislación urbanística estatal y autonómica. Antecedentes y legislación vigente.

79. La organización administrativa del urbanismo. Competencias estatales y de las Comunidades Autónomas. Competencias de los Territorios Históricos. Competencias municipales.

80. Clasificación del suelo: clases y categorías. Calificación. Régimen de la propiedad del suelo.

81. Ordenación Urbanística y su relación con la ordenación del territorio. Planeamiento urbanístico: clases de planes y su tramitación. El Plan General de Ordenación Urbana. Compatibilización del Planeamiento general. Planes de Sectorización.

82. Ordenación Pormenorizada. Planes especiales. Planes Parciales. Otros instrumentos (Estudios de detalle, Ordenanzas Municipales y catálogos).

83. La intervención administrativa en el mercado del suelo. Los patrimonios públicos del suelo. La intervención supramunicipal en el mercado del suelo. Los derechos de tanteo y retracto. El derecho de superficie. 84. Conservación de obras y construcciones. La situación legal de ruina. Órdenes de ejecución.

85. Mecanismos de control de la legalidad urbanística. Garantía y protección de la legalidad urbanística. Inspección urbanística. Infracciones y sanciones urbanísticas.

86. Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de protección de medio Ambiente de la CAPV.

87. El Derecho Tributario. Significado y principios inspiradores de la Ley General Tributaria. Infracciones y sanciones tributarias. El sistema tributario estatal vigente. Principios estructurales. Imposición directa e indirecta.

88. El Presupuesto: concepto, naturaleza y clases. Régimen Jurídico del Presupuesto. Los Presupuestos Locales. Contabilidad y cuentas.

89. Haciendas locales: clasificación de los ingresos. Ordenanzas fiscales. Tasas, Precios Públicos y Contribuciones Especiales. Especial referencia en la esfera local.

90. El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, modalidades y los reparos. Los controles financieros, de eficacia y eficiencia.

Estar en posesión del título oficial de licenciatura o grado en alguno de estos campos: Derecho, Ciencias Políticas y de la Administración, Administración y Dirección de Empresas, Economía, Ciencias actuariales y financieras o equivalente.

A) Fase de oposición La Oposición consistirá en la realización de cuatro ejercicios, que serán obligatorios y eliminatorios.

Primer ejercicio (teórico) Consistirá en contestar una batería de 90 preguntas de respuestas múltiples sobre el temario anexo a la convocatoria, en un período de 90 minutos. Este ejercicio se valorará con 10 puntos.

Segundo ejercicio (práctico) Se hará por escrito, durante un período máximo de cuatro horas. El Tribunal, antes de la realización del examen, elegirá tres temas relacionados con las funciones del puesto y/o con las áreas relacionadas con el temario anexo, y las personas candidatas elegirán dos de ellos para su desarrollo. El resto de condiciones y características del examen se decidirán por el Tribubnal. En este ejercicio, las personas candidatas podrán usar textos legales, recopilaciones jurisprudenciales y libros de consulta (en papel) que lleven al examen. No se podrá usar ningún dispositivo o soporte electrónico. En el ejercicio se valorará principalmente la capacidad de razonar, la sistemática del planteamiento y la formulación de las conclusiones, y el conocimiento y la interpretación correcta de las normas a aplicar, la capacidad de resolución de problemas, la capacidad de elegir entre distintas opciones y la capacidad de actuar bajo presión. El Tribunal podrá acordar la lectura del ejercicio por las personas aspirantes, que será pública y tendrá lugar en los días y horas que oportunamente señale el Tribunal. Este ejercicio se valorará con 20 puntos.

Tercer Ejercicio (psicotécnico) Mediante este ejercicio se medirán las capacidades y habilidades necesarias para el desarrollo de las funciones y tareas concretas de la plaza a cubrir. Entre otras, la capidad de manejar el estres, saber trabajar en equipo, la capacidad de adaptación al cambio, la capacidad resolver problemas y la experiencia. El ejercicio podrá completarse con una entrevista, siempre y cuando la finalidad de la misma sea la de contrastar el resultado del ejercicio. En caso de realizarse entrevistas, serán grabadas y, por el mero hecho de participar en este proceso, se entenderá las personas candidatas aceptan la realización de dichas grabaciones. El ejercicio se valorará con 4 puntos. En caso de las personas con calificación de no aptas, habrá posibilidad de hacer una prueba de contraste. En los tres ejercicios anteriores, será el Tribunal el que decida la nota mínima a obtener para superar la prueba, siempre antes de conocer la identidad de las personas participantes, y visto el nivel de conocimientos de las personas presentadas. Cuarto ejercicio (prueba de euskera) De conformidad con las características de la plaza a cubrir, se deberá acreditar el Perfil Lingüístico 4 de Euskera, en la forma que determine el Tribunal, siguiendo a tales efectos las directrices emanadas del Instituto Vasco de Administración Pública, a tenor de lo establecido en el artículo 99.1 de la Ley de la Función Pública Vasca. Quedarán exentas de realizar el presente ejercicio quienes posean la Certificación emitida por el IVAP del Perfil Lingüístico 4 ó alguno de los títulos o certificados oficiales acreditativos del conocimiento del euskera equiparados con el nivel C-1 del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas enumerados en el artículo 41 del Decreto 86/1997 de 15 de abril y artículo 3 y siguientes del Decreto 297/2010 de 9 de Noviembre, así como Decreto 47/2012, de 3 de abril, siempre que así lo hayan acreditado con anterioridad a la realización del mismo, mediante la presentación del correspondiente certificado en el Departamento de Personal, ya que, de lo contrario, no se aplicará la citada exención del ejercicio. No obstante, no será necesario aportar dicho certificado, cuando el Perfil Lingüístico figure acreditado en el Registro Unificado de Títulos y Certificaciones de Euskera, para lo cual la persona participante autorizará expresamente al Ayuntamiento de Bermeo a su comprobación en el citado Registro. Este ejercicio se calificará como apta o no apta.

Administración y Dirección de Empresas

CC Políticas

Ciencias Actuariales y Financieras, Grado

Derecho, Grado

Derecho, Licenciados

Economía, Grado

Económicas, Licenciados A1