Convocadas 28 plazas (de las cuales 18 de ellas con exigencia de perfil lingüístico 3 de euskera perceptivo y de estas 1 se reserva para personas con discapacidad) mediante concurso-oposición libre de Técnicos Administración General para el Ayuntamiento de Bilbao (Vizcaya). Las bases y el temario se han publicado íntegramente en el Boletín Oficial de Vizcaya del 19 de junio de 2019.

Disponibles test online en este enlace.

TEMARIO (último temario publicado por el Ayuntamiento de Bilbao, 2019)

Parte primera

Derecho político y constitucional 

1. Teoría del Estado: fines, elementos y funciones del Estado. Formas de Estado y formas de Gobierno. Los partidos políticos. 

2. La Constitución: concepto, naturaleza y clases. La Constitución Española de 1978: Estructura y Principios Generales. División de poderes. La Corona en la Constitución.

3. Derechos y Deberes fundamentales recogidos en la Constitución Española de 1978. Sus garantías y su suspensión. Su protección. La Ley Orgánica 1/82 de 5 de Mayo de protección civil del derecho al honor a la intimidad personal y familiar y la propia imagen.

4. Las Cortes Generales. El Defensor del Pueblo. El Ararteko.

5. El Gobierno. Relaciones entre el Gobierno y el Poder Legislativo.

6. El Poder Judicial. La Administración de Justicia en el País Vasco. El Tribunal Superior de Justicia: organización, ámbito y composición.

7. El Tribunal Constitucional. La Ley Orgánica 2/79 de 3 de Octubre. Competencias y funciones. Los Recursos de inconstitucionalidad, amparo, conflictos de competencias y cuestiones de inconstitucionalidad. Los conflictos en defensa de la autonomía local.

8. Organización territorial del Estado. Los Estatutos de Autonomía: su significado. El Estatuto Vasco de Autonomía. Antecedentes históricos. El Estatuto vigente: su estructura. La reforma del Estatuto:

a) según la Constitución

b) según el Estatuto Vasco.

Procedimiento ordinario y procedimientos especiales.

9. Distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. El reparto de competencias en la Constitución y en el Estatuto de Autonomía del País Vasco.

10. El Parlamento Vasco: composición y funcionamiento. Las Leyes Autonómicas. Decretos leyes y decretos legislativos. Proceso de elaboración de las leyes. Iniciativa legislativa. Límites de la potestad legislativa.

11. El Gobierno Vasco. La Ley 7/1981 de 30 de junio. El Lehendakari. Designación y facultades. Su estatuto personal. El Gobierno Vasco: composición, competencias, funcionamiento. Consejeros. La Comisión Jurídica Asesora de Euskadi.

12. Control de la actividad de los órganos autonómicos: normativa vigente. El control de las leyes. El control de la Administración. La Comisión Arbitral.

13. El Euskera en el Estatuto. La Ley 10/82, de 24 de noviembre, básica de normalización del uso del euskera y la Sentencia del Tribunal Constitucional número 82/1986, de 26 de junio. Examen de los perfiles lingüísticos: régimen jurídico y su aplicación.

14. Las políticas de género. La promoción de la mujer. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Ley del Parlamento Vasco 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres. IV Plan Municipal para la Igualdad de Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Bilbao.

15. La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones comunitarias, organización y competencias. El Comité de las Regiones. La Unión económica y monetaria.

16. El ordenamiento comunitario. Formación y caracteres. Tratados y Derecho derivado. Directivas y reglamentos comunitarios. Derecho comunitario y derecho de los países miembros. Derecho comunitario y Comunidades Autónomas. La Carta Europea de Autonomía Local (15 de octubre de 1985). Contenido. Posición y significado en el sistema de fuentes.

17. Prevención de Riesgos Laborales: Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales y Reglamento de Servicios de Prevención RD 39/97.

18. Protección de datos de carácter personal. Ley Orgánica 15/1999 de Protección de datos de carácter personal. Ley 2/2004, de 25 de febrero, de Ficheros de Datos de carácter personal de titularidad pública y de creación de la Agencia Vasca de Protección de Datos. 

19. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Gobierno abierto, transparencia, datos abiertos y participación ciudadana en la Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi.

Parte segunda

Derecho administrativo general

20. Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho. Fuentes del Derecho Público. La Ley: clases de leyes.

21. El Reglamento: concepto y clases. Procedimiento de elaboración. Límites de la potestad reglamentaria y defensa contra los reglamentos ilegales. Instrucciones y órdenes de Servicio.

22. La costumbre. La práctica administrativa. Los principios generales del Derecho. Otras fuentes.

23. La posición jurídica de la Administración Pública. Potestades administrativas. Potestad discrecional y reglada.

24. El Administrado. Concepto y Clases. La capacidad del Administrado y sus causas modificativas. Colaboración y participación de los ciudadanos en la Administración.

25. El acto administrativo. Concepto. Clases de actos administrativos. Elementos del acto administrativo. 26. El procedimiento administrativo. Antecedentes históricos. Novedades principales de la Ley 39/2015.

27. Dimensión temporal del procedimiento. Recepción y registro de documentos (Registro electrónico). El interesado y su representación. Comunicaciones y notificaciones.

28. Las fases del procedimiento administrativo común. El silencio administrativo.

29. La eficacia de los actos administrativos y su condicionamiento. Ejecutividad y suspensión. La ejecución de los actos administrativos.

30. La teoría de la invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. La convalidación del acto administrativo. La revisión de oficio.

31. Los recursos administrativos. Concepto. Principios generales y clases. Régimen jurídico. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.

32. Las reclamaciones económico-administrativas. Su regulación en la Administración Local.

33. El recurso contencioso-administrativo. Regulación. Las partes. Actos impugnables. Procedimiento general. La sentencia y su ejecución. Procedimientos especiales.

34. Ley 9/2017 del 8 de noviembre de Contratos del Sector Público: Ámbito objetivo y ámbito subjetivo. Contratos administrativos y contratos privados.

35. Partes en el contrato. Órgano de contratación, competencias en el ámbito local, mesa de contratación y perfil del contratante. Capacidad, solvencia y prohibiciones de contratar del empresario.

36. Normas generales de la preparación y adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas. Recurso especial en materia de contratación.

37. Las formas de la acción administrativa. El fomento y sus medios. Estudio especial de las subvenciones.

38. La Policía Administrativa. Evolución del concepto. El poder de la policía y sus límites. Los medios de la policía.

39. Principios de la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas. De la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco. La potestad sancionadora de las Entidades locales.

 40. El servicio público. Evolución del concepto. Servicio público y prestaciones administrativas. Los modos de gestión del servicio público.

41. La expropiación forzosa. Concepto, elementos y naturaleza jurídica. El procedimiento general. El procedimiento de urgencia. Referencia a los demás procedimientos especiales. Garantías jurisdiccionales. La reversión del bien expropiado.

42. Las propiedades públicas: tipología. El dominio público: concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión.

43. El patrimonio privado de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico. Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación.

44. La responsabilidad de la Administración. Evolución y régimen actual. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad.

45. Los funcionarios públicos. Concepto y clases. Estructura de la función pública. La legislación estatal y autonómica sobre empleados públicos.

46. La Ley de la Función Pública Vasca. Idea general de su contenido y de su desarrollo.

47. Nacimiento y extinción de la relación funcionarial. Deberes y derechos de los funcionarios. Los derechos económicos.

48. Régimen disciplinario de los funcionarios. Responsabilidad civil y penal de los servidores públicos.

49. Organización de la Administración del Estado. Órganos centrales. El consejo de Estado. Órganos periféricos.

50. La organización administrativa. La potestad organizativa. Los órganos administrativos. Concepto y clases. Consideración especial de los órganos colegiados.

51. Los principios de la organización administrativa. Competencia, jerarquía y coordinación. Descentralización. Autonomía y tutela.

Parte tercera

Derecho administrativo local y foral

52. Régimen Local: principios constitucionales. Autonomía Local y Tutela. La legislación básica del Estado y su desarrollo normativo.

53. La provincia en el régimen local. La regulación constitucional de la provincia. Organización y competencias.

54. Los Territorios Históricos. Antecedentes. Su incardinación en la Constitución y en el Estatuto. La Ley 27/83, de 25 de noviembre, de Territorios históricos. Estructura. Contenido y principios básicos. Transferencia y delegación de competencias.

55. Organización Foral del Territorio Histórico de Bizkaia. Órganos forales. las Juntas Generales: elección, organización, funciones, composición y funcionamiento. La Diputación Foral: composición, atribuciones y funcionamiento. El Diputado General: nombramiento, estatuto personal y cese. Los Diputados Forales.

56. El sistema electoral local. Elección de los Concejales y Alcaldes. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones Locales.

57. El municipio. Historia. Clases de entes locales en el Derecho español.

58. El término municipal. La población municipal. Consideración especial del vecino. El empadronamiento municipal.

59. Organización de los municipios de régimen común. El Reglamento orgánico.

60. El régimen organizativo de los municipios de gran población.

61. La organización del Ayuntamiento de Bilbao. Sus Reglamentos Orgánicos. 

62. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.

63. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos colegiados.

64. Otras entidades locales: Mancomunidades, comarcas y áreas metropolitanas. Las empresas municipales. Los consorcios.

65. Ordenanzas y reglamentos de las entidades locales. Clases. Procedimiento de elaboración y aprobación.

66. El personal al servicio de las entidades locales. Clases y régimen aplicable. El personal directivo local.

67. La Función Pública Local y su organización. Régimen Jurídico. Sistemas de selección. La Relación de Puestos de Trabajo.

68. Derechos y deberes de los funcionarios públicos locales. Derecho de sindicación. La Seguridad Social.

69. Los bienes de las entidades locales. Alteración de la calificación jurídica. Prerrogativas de la Administración. Régimen de utilización de los bienes de dominio públicos. El inventario de bienes.

70. Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa en la actividad privada.

71. Las licencias. Naturaleza jurídica, régimen jurídico y procedimiento de otorgamiento.

72. El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión. Consideración especial de la concesión.

Parte cuarta

Derecho urbanístico

73. La ordenación del Territorio. Su regulación en el País Vasco. Instrumentos de Ordenación Territorial. La legislación urbanística estatal y autonómica. Antecedentes y legislación vigente.

74. La organización administrativa del urbanismo. Competencias estatales y de las Comunidades Autónomas. Competencias de los Territorios Históricos. Competencias municipales.

75. Clasificación del suelo: clases y categorías. Calificación. Régimen de la propiedad del suelo.

76. Ordenación Urbanística y su relación con la ordenación del territorio. Planeamiento urbanístico: clases de planes y su tramitación. El Plan General de Ordenación Urbana. Compatibilización del Planeamiento general. Planes de Sectorización.

77. Ordenación Pormenorizada. Planes especiales. Planes Parciales. Otros instrumentos (Estudios de detalle, Ordenanzas Municipales y catálogos).

78. La intervención administrativa en el mercado del suelo. Los patrimonios públicos del suelo. La intervención supramunicipal en el mercado del suelo. Los derechos de tanteo y retracto. El derecho de superficie.

79. Conservación de obras y construcciones. La situación legal de ruina. Órdenes de ejecución.

80. Mecanismos de control de la legalidad urbanística. Garantía y protección de la legalidad urbanística. Inspección urbanística. Infracciones y sanciones urbanísticas.

81. Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de protección de medio Ambiente de la CAPV. 

Parte quinta

Derecho financiero y tributario 

82. El Derecho Tributario. Significado y principios inspiradores de la Ley General Tributaria. Infracciones y sanciones tributarias.

83. El sistema tributario estatal vigente. Principios estructurales. Imposición directa e indirecta.

84. El Presupuesto: concepto, naturaleza y clases. Régimen Jurídico del Presupuesto. Los Presupuestos Locales. Contabilidad y cuentas. 85. El Concierto Económico. Antecedentes. Principios generales. Normas de armonización fiscal. Tributos Concertados. El Cupo: metodología.

86. Tasas, Precios Públicos y Contribuciones Especiales. Especial referencia en la esfera local.

87. Haciendas locales: clasificación de los ingresos. Ordenanzas fiscales.

88. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Gestión catastral y gestión tributaria. El impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.

89. El impuesto sobre Actividades Económicas. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto de construcciones, instalaciones y obras.

90. El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, modalidades y los reparos. Los controles financieros, de eficacia y eficiencia. 

Hallarse en posesión del título de «Grado en Relaciones Laborales y Recursos Humanos» con anterioridad al día 17 de marzo de 2018, fecha de finalización del plazo de presentación de instancias del proceso selectivo convocado para la provisión de 28 plazas de TAG, afectado por la resolución judicial.

Poseer el resto de los requisitos establecidos en las Bases Generales («Boletín Oficial de Bizkaia» número 240 de 20 de diciembre de 2016)

Primer ejercicio Consistirá en desarrollar por escrito, y durante un período máximo de dos horas, un tema de carácter general determinado por el tribunal inmediatamente antes de celebrarse el ejercicio, y relacionado con el programa anexo a la convocatoria, aunque no se atenga a epígrafe concreto del mismo, teniendo los/as aspirantes amplia libertad en cuanto a su exposición se refiere. En este ejercicio se valorará la formación general universitaria, la claridad y orden de las ideas, la facilidad de exposición escrita, la aportación personal del/la aspirante y su capacidad de síntesis. El Tribunal podrá acordar la lectura del ejercicio por las personas aspirantes, que será pública y tendrá lugar en los días y horas que oportunamente señale el Tribunal.

Segundo ejercicio Consistirá en contestar oralmente, durante un período máximo de cuarenta minutos, cuatro temas extraídos al azar de entre los comprendidos en el programa anexo a la convocatoria, uno de Derecho Administrativo General, uno de Derecho Administrativo Local y Foral, uno de Derecho Urbanístico y uno de Derecho Financiero y Tributario. La realización de las pruebas de este Ejercicio será pública, y el aspirante dispondrá de diez minutos para preparar un resumen de los temas, antes del comienzo de su exposición oral. Se valorarán los conocimientos sobre los temas expuestos. Si una vez desarrollados los dos primeros temas, o transcurridos 20 minutos de exposición, el Tribunal apreciara deficiencia notoria en la actuación de la persona aspirante, podrá invitar a ésta a que desista de continuar el Ejercicio. la persona aspirante sobre materias objeto de los mismos y pedirle cualesquiera otras explicaciones suplementarias. El diálogo tendrá una duración máxima de 10 minutos.

Tercer ejercicio (práctico) Se desarrollará por escrito durante un período máximo de cuatro horas, y consistirá en la redacción de un informe con propuesta de resolución sobre cada una de las dos cuestiones que propondrá el Tribunal, inmediatamente antes del comienzo del ejercicio, relacionadas con el contenido de las funciones asignadas a la plaza y/o con las materias incluidas en el Temario anexo. Durante el desarrollo de esta prueba las personas aspirantes podrán en todo momento hacer uso de Textos Legales, colecciones de jurisprudencia y libros de consulta, en papel, de los que vengan provistos. No se permitirá el uso de cualquier dispositivo o soporte electrónico. En este ejercicio se valorará fundamentalmente la capacidad de raciocinio, la sistemática de planteamiento y formulación de conclusiones, y el conocimiento y adecuada interpretación de la normativa aplicable.

Cuarto ejercicio (prueba de euskera) De carácter obligatorio y eliminatorio en el caso de las plazas con perfil lingüístico 3 de euskera preceptivo, y voluntario y no eliminatorio en el resto de las plazas. Consistirá en la acreditación del Perfil Lingüístico 3 de Euskera, en la forma que determine el Tribunal, siguiendo a tales efectos las directrices emanadas del Instituto Vasco de Administración Pública, a tenor de lo establecido en el artículo 99.1 de la Ley de la Función Pública Vasca. Quedarán exentas de realizar el presente ejercicio quienes posean la Certificación emitida por el IVAP del Perfil Lingüístico 3 ó alguno de los títulos o certificados oficiales acreditativos del conocimiento del euskera equiparados con el nivel C-1 del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas enumerados en el artículo 41 del Decreto 86/1997 de 15 de abril y artículo 3 y siguientes del Decreto 297/2010 de 9 de Noviembre, así como Decreto 47/2012, de 3 de abril, siempre que así lo hayan acreditado con anterioridad a la realización del mismo, mediante la presentación del correspondiente certificado en la Dirección de Recursos Humanos del Área de Alcaldía, Contratación y Recursos Humanos, ya que, de lo contrario, no se aplicará la citada exención del ejercicio. No obstante, no será necesario aportar dicho certificado, cuando el Perfil Lingüístico figure acreditado en el Registro Unificado de Títulos y Certificaciones de Euskera, para lo cual la persona participante autorizará expresamente al Ayuntamiento de Bilbao a su comprobación en el citado Registro. Quienes pretendan acreditar perfiles lingüísticos al amparo de lo dispuesto en el Decreto 47/2012, de 3 de abril, de reconocimiento de los estudios oficiales realizados en euskera y de exención de la acreditación con títulos y certificaciones lingüísticas en euskera, deberán aportar la certificación académica correspondiente. A quienes posean la Certificación emitida por el IVAP del Perfil Lingüístico 2 ó alguno de los títulos o certificados acreditativos del conocimiento del euskera equiparados con el nivel B-2 del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas, dicho perfil será valorado con la puntuación que posteriormente se indica, siempre que se haya acreditado con anterioridad a la realización del presente Ejercicio, en la forma prevista en los párrafos anteriores, ya que de lo contrario, no será valorado.

El primero, segundo y tercer ejercicio: tendrán carácter obligatorio y eliminatorio y se calificarán entre 0,00 y 10,00 puntos, quedando automáticamente eliminadas todas las personas aspirantes que no alcancen un mínimo de 5,00 puntos en cada uno de ellos.

El cuarto ejercicio: prueba de euskera, será calificado como aptitud o no aptitud, en el caso de las personas aspirantes que concurran a las plazas asociadas a los puestos con perfil lingüístico 3 preceptivo, y en el caso de las plazas restantes, será calificado con 6,50 puntos la acreditación del perfil lingüístico 3, y con 4,35 puntos la acreditación del perfil lingüístico 2.

Relaciones Laborales, Diplomados.A2