Fecha convocatoria
04/02/2019
Grupo
A1
Plazas
35
TIPO DE PERSONAL
PLAZO INSCRIPCIÓN
MÁS INFORMACIÓN
Convocadas treinta y cinco plazas de Técnico/a de Administración General para la Diputación Foral de Gipuzkoa. Del total de plazas, 29 son por turno libre, de las cuales se reservarán cuatro plazas para personas con discapacidad; y otras seis plazas por el turno de promoción interna, una de ellas reservada a personas con discapacidad. Las bases y el temario se han publicado integramente en el Boletín Oficial de Gipuzkoa de 14 de enero de 2019.
TEMARIO GENERAL
Tema 1. La Constitución de 1978. Los principios constitucionales: el Estado social y democrático de derecho. Los valores superiores de la Constitución.
Tema 2. La regulación de los derechos y libertades en la Constitución. Régimen de protección y garantía de los derechos fundamentales. Suspensión.
Tema 3. Los poderes en la Constitución de 1978. Poder legislativo, Poder judicial, Poder ejecutivo.
Tema 4. La Organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas.
Tema 5. El Estatuto de Autonomía del País Vasco. Las competencias del País Vasco. Los poderes del País Vasco.
Tema 6. El Gobierno Vasco: composición y funcionamiento. El/La lehendakari: su estatuto, nombramiento, competencias, cese y sustitución.
Tema 7. Los Territorios Históricos. Competencias. Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales.
Tema 8. La Diputación Foral de Gipuzkoa. Norma Foral 6/2005, de 12 de julio.
Tema 9. Decreto Foral 3/2015, de 24 de junio, de determinación de los Departamentos de la Diputación Foral de Gipuzkoa y de sus áreas de actuación y funciones. Decreto Foral 18/2015, de 25 de junio, sobre estructura departamental básica de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
Tema 10. El régimen local español. La administración local en la Constitución. El principio de autonomía: significado y alcance.
Tema 11. La Unión Europea y el derecho comunitario. Instituciones.
Tema 12. La ley. Concepto y caracteres. Tipos de leyes. Ley Orgánica y Ley Ordinaria. Leyes estatales y autonómicas. El Reglamento: la potestad reglamentaria. Las relaciones entre la ley y el reglamento. El principio de legalidad.
Tema 13. El acto administrativo: producción, contenido, motivación y forma. La presunción de legitimidad de los actos administrativos. La eficacia del acto administrativo. Nulidad de pleno derecho, anulabilidad, revisión de los actos en vía administrativa. Silencio administrativo.
Tema 14. Procedimiento administrativo. Disposiciones generales. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas. Derechos de la persona interesada en el procedimiento administrativo. Fases del procedimiento administrativo. Funcionamiento electrónico del sector público.
Tema 15. El personal al servicio de las administraciones públicas: tipología. Derechos y deberes del personal funcionario público.
Tema 16. Código Ético y de Buena Gestión del Empleo Público Foral de Gipuzkoa.
Tema 17. La responsabilidad de las administraciones públicas. Responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad. La responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las administraciones públicas.
Tema 18. El ordenamiento tributario español. Principios constitucionales. Aplicación de las normas tributarias. Los Tributos y sus clases. La Hacienda de las Administraciones Públicas. La distribución de recursos. El concierto económico.
Tema 19. Normalización lingüística del uso del euskera en la administración pública: principios generales, el perfil lingüístico, la preceptividad de los perfiles lingüísticos.
Tema 20. Ley 4/2005, de 18 de febrero, de igualdad de mujeres y hombres. Título preliminar. Medidas para la integración de la perspectiva de género en la actuación de los poderes y las Administraciones Públicas vascas. Norma Foral 2/2015, de 9 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres.
Tema 21. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: títulos I y II. Norma Foral 4/2014, de 6 de febrero, de transparencia y acceso a la información pública.
Tema 22. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Disposiciones generales. Principios de protección de datos. Derechos de las personas. Derechos digitales.
TEMARIO ESPECÍFICO
Tema 23. Derecho constitucional. La Constitución de 1978 y sus principios. División de poderes y participación política.
Tema 24. El Estado Español como estado compuesto. La reforma constitucional. Los procedimientos de reforma en el derecho comparado.
Tema 25. El Gobierno. Composición, nombramiento y cese. El/La Presidente/a del Gobierno. Los/as ministros/as. Funciones del Gobierno: normativa, política y administrativa. El Consejo de Estado.
Tema 26. Las Cortes Generales. El Congreso. El Senado. Relaciones entre las Cámaras. Las Diputaciones Permanentes. Las funciones de las Cortes: Legislativa, su ejercicio, iniciativa y tramitación.
Tema 27. El/La Defensor/a del Pueblo. El Tribunal de Cuentas.
Tema 28. El Poder Judicial y ejercicio de la potestad jurisdiccional. Composición y atribuciones de los órganos jurisdiccionales.
Tema 29. Las Comunidades Autónomas: naturaleza. Los Estatutos de Autonomía: naturaleza y contenido.
Tema 30. Competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Competencias del Estado. Competencias de las Comunidades Autónomas. Competencias exclusivas, compartidas, concurrentes, de desarrollo y ejecución. Transferencias de competencias: los Decretos de transferencias o traspaso.
Tema 31. Procedimientos de declaración de la inconstitucionalidad. El recurso de inconstitucionalidad. Cuestiones de inconstitucionalidad. Cuestión prejudicial de validez de las Normas Forales fiscales vascas.
Tema 32. El recurso de amparo constitucional. Tramitación del recurso. Las sentencias de amparo y sus efectos.
Tema 33. Conflictos constitucionales entre el Estado y las Comunidades Autónomas: positivos y negativos. La impugnación de las disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas. Los conflictos en defensa de la autonomía foral y local.
Tema 34. Derecho de la Unión Europea. Sus fuentes. Tratado de la Unión Europea (TUE). Tratado de funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Reglamentos, Directivas, Decisiones.
Tema 35. La aplicación del derecho de la Unión Europea: principios. Relación entre el derecho de la Unión Europea y los ordenamientos jurídicos internos.
Tema 36. Instituciones de la Unión Europea. El Parlamento Europeo. El Consejo. La Comisión. El Tribunal de Justicia.
Tema 37. El Estatuto de Autonomía del País Vasco: naturaleza, contenido, competencias y poderes del País Vasco. El Parlamento Vasco. El/La lehendakari. El Gobierno Vasco. La Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Tema 38. El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas. La Institución del Ararteko.
Tema 39. Los Territorios Históricos en el Estatuto de Autonomía del País Vasco. La Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos.
Tema 40. Territorio Histórico de Gipuzkoa (I). Las Juntas Generales: funcionamiento y competencias. Los/as junteros/as: su elección (Ley 1/1987, de 27 de marzo). El control de la actividad de gobierno por las Juntas Generales.
Tema 41. Territorio Histórico de Gipuzkoa (II). La Diputación Foral de Gipuzkoa. Norma Foral 6/2005, de 12 de julio, sobre Organización Institucional, Gobierno y Administración del Territorio Histórico de Gipuzkoa. La Comisión Jurídica Asesora.
Tema 42. La Administración Local. Marco jurídico. Organización y competencias.
Tema 43. Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi.
Tema 44. Fuentes del Derecho Administrativo. La Constitución. La Ley: sus clases. Leyes estatales: Leyes orgánicas y ordinarias. Leyes básicas. Leyes marco. Leyes de transferencia y delegación. Leyes de armonización. Disposiciones del Gobierno con rango de Ley.
Tema 45. El Reglamento: Concepto y naturaleza. Fundamento de la potestad reglamentaria. Clasificación de los Reglamentos. Órganos con potestad reglamentaria. La impugnación de los Reglamentos.
Tema 46. Las potestades administrativas. El principio de legalidad y sus manifestaciones. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de discrecionalidad: en especial, la desviación de poder.
Tema 47. Los actos jurídicos de la Administración: Públicos y privados. El acto administrativo: concepto y elementos. La forma de los actos administrativos. La motivación, la notificación y la publicación. El silencio administrativo. Su régimen jurídico.
Tema 48. La invalidez de los actos administrativos: nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Los actos administrativos irregulares. La convalidación, conservación y conversión de los actos administrativos.
Tema 49. El procedimiento administrativo: su naturaleza y fines. Regulación legal. Normas generales de actuación de las Administraciones Públicas. Las personas interesadas en el procedimiento administrativo.
Tema 50. El funcionamiento electrónico de las Administraciones Públicas. Legislación estatal y foral.
Tema 51. Iniciación, ordenación e instrucción del procedimiento. Participación de las personas interesadas. Terminación: la resolución. Terminación convencional. Otros modos de terminación.
Tema 52. Procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general.
Tema 53. La revisión de los actos en vía administrativa. Recursos administrativos. La revisión de oficio.
Tema 54. El orden jurisdiccional contencioso administrativo: ámbito, órganos y competencias.
Tema 55. Las partes en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Actos y disposiciones recurribles.
Tema 56. El procedimiento contencioso administrativo: procedimiento ordinario y abreviado.
Tema 57. El procedimiento contencioso administrativo: medidas cautelares y ejecución de sentencias.
Tema 58. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Aspectos sustantivos (Ley 40/2015) y de procedimiento (Ley 39/2015).
Tema 59. Potestad sancionadora. Aspectos sustantivos (Ley 40/2015) y de procedimiento (Ley 39/2015).
Tema 60. Organización administrativa. El órgano administrativo. Concepto y naturaleza. Clases de órganos: en especial, los colegiados. Abstención y recusación. La competencia de los órganos administrativos. Desconcentración y delegación de competencias. Delegación de firma. Encomienda de gestión. La avocación. La suplencia.
Tema 61. Relaciones interadministrativas. Los convenios.
Tema 62. El sector público institucional. Organismos públicos: organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Los consorcios. Las sociedades mercantiles. Las fundaciones.
Tema 63. Los contratos del sector público. Ley 9/2017, de 8 de noviembre. Objeto y ámbito de aplicación. Negocios y contratos excluidos. Delimitación de los tipos contractuales. Contratos sujetos a una regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.
Tema 64. Configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público. Partes en el contrato. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público.
Tema 65. De los contratos de las Administraciones Públicas. Disposiciones generales. De los distintos tipos de contratos de las Administraciones Públicas.
Tema 66. De los contratos de otros entes del sector público. Contratos de los poderes adjudicadores que no tengan la condición de Administraciones Públicas. Contratos de las entidades del sector público que no tengan el carácter de poderes adjudicadores.
Tema 67. Régimen jurídico de las subvenciones otorgadas por las Administraciones Públicas. Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
Tema 68. Patrimonio de las Administraciones Públicas. Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. Norma Foral 8/1996, de 9 de julio, de Patrimonio del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
Tema 69. Norma Foral 7/2006 de 20 de octubre, de Montes de Gipuzkoa.
Tema 70. Decreto Foral Normativo 1/2006, de 6 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Norma Foral de Carreteras y Caminos de Gipuzkoa.
Tema 71. La expropiación forzosa. Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiación Forzosa. Decreto de 26 de abril de 1957, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa.
Tema 72. Ordenación y planeamiento urbanístico. Relación con la ordenación del territorio. Planes de ordenación. Procedimiento de aprobación.
Tema 73. El régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Clasificación y calificación del suelo. La distribución equitativa de los deberes y cargas del planeamiento. La valoración del suelo. Los supuestos de indemnización.
Tema 74. La protección del medio ambiente. Evaluación de impacto ambiental. Espacios naturales protegidos. Los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Tema 75. La Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales del País Vasco. Organización del Sistema Vasco de Servicios Sociales. Planificación en el Sistema Vasco de Servicios Sociales. Competencias de las Administraciones Públicas. Intervención de la iniciativa privada.
Tema 76. Transportes: Transportes terrestres de viajeros por carretera. Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transportes de Viajeros por Carretera del País Vasco. Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres. Reglamento (CE) n.º 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros/as por ferrocarril y carretera.
Tema 77. Competencias de las Diputaciones Forales en materia de patrimonio cultural. Ley 7/1990, de 3 de julio, de Patrimonio Cultural Vasco. Bienes que integran el patrimonio cultural, régimen de protección y medidas de fomento.
Tema 78. Personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Tema 79. Adquisición y pérdida de la relación de servicio. Ordenación de la actividad profesional.
Tema 80. Derechos y deberes. Código de conducta del personal empleado público. Jornada, vacaciones, permisos y licencias. Situaciones administrativas.
Tema 81. Carrera administrativa, provisión de puestos y retribuciones.
Tema 82. Régimen de incompatibilidades. La responsabilidad patrimonial del personal empleado público. Régimen disciplinario. Delitos del personal empleado público.
Tema 83. El contrato de trabajo. Modalidades y duración. Modificación, suspensión y extinción del contrato de trabajo.
Tema 84. Subcontratación de obras y servicios. Cesión de trabajadores/as. Sucesión de empresa. Subrogación del/de la empleador/a.
Tema 85. Seguridad Social. Régimen general. Campo de aplicación, inscripción de empresas, afiliación, altas y bajas. Obligación de cotizar. Derivación de la responsabilidad. Acción protectora del régimen general de la Seguridad Social.
Tema 86. La doble oficialidad lingüística en la Comunidad Autónoma del País Vasco. La Ley 10/1982 de 24 de noviembre, Básica de la normalización del uso del Euskera.
Tema 87. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos.
Tema 88. Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco. Competencias de las Instituciones de los Territorios Históricos. Principios generales del sistema tributario. Tributos concertados. Metodología de determinación del cupo. Ley 12/2002, de 23 de mayo, por el que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Tema 89. Disposiciones generales del ordenamiento tributario. Concepto, fines y clases de tributos.
Tema 90. Tasas, precios públicos e ingresos de derecho público no tributarios. Procedimiento de recaudación en período voluntario.
Tema 91. Norma Foral 4/2007, de 27 de marzo, de Régimen Financiero y Presupuestario del Territorio Histórico de Gipuzkoa. Sector público foral. Derechos y obligaciones de la Hacienda Foral de Gipuzkoa.
Tema 92. Presupuestos generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa: alcance subjetivo y contenido; elaboración y aprobación de los presupuestos; los créditos presupuestarios y sus modificaciones; gestión y liquidación de los presupuestos. Contabilidad del sector público foral.
Tema 93. Control de la gestión económica y financiera del sector público foral: objetivos, competencia y principios de actuación. Control interventor, control económico-normativo, control económico-financiero y de gestión y control financiero de las subvenciones. Responsabilidades.
Tema 94. El Reglamento de Recaudación del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
Tema 95. Los procedimientos concursales: Efectos de la declaración de concurso sobre el/la deudor/a. Efectos de la declaración de concurso sobre los/las acreedores/as: integración en la masa pasiva, efectos sobre las acciones individuales y sobre los créditos en particular.
Tema 96. Los procedimientos concursales: Informe del/de la Administrador/a Concursal. Determinación de la masa activa del concurso. Determinación de la masa pasiva del concurso: comunicación, reconocimiento y clasificación de créditos. Fases del convenio y de liquidación. La conclusión del concurso.
Tema 97. Formas jurídicas de las empresas como sociedades mercantiles. La sociedad anónima y la sociedad de responsabilidad limitada.
Tema 98. Fundaciones y asociaciones. Régimen jurídico.
Estar en posesión o haber abonado los derechos para su expedición del título oficial u homologado de licenciado/a en Derecho, Ciencias Políticas, Económicas, Empresariales, Intendente Mercantil o Actuario o título de grado equivalente.
Estar en posesión del certificado que acredite el perfil lingüístico 4 de euskera o, en su caso, obtenerlo de conformidad con lo establecido en la base 11.ª2.
Quienes concurran a plazas reservadas a personas con discapacidad, además de cumplir los requisitos generales a los que se refiere la base 4.ª1, deberán tener reconocida la condición de tales, con un grado de discapacidad igual o superior al 33 %, por el órgano competente de la Administración.
Quienes concurran a las plazas por el turno de promoción interna, además de cumplir los requisitos generales a los que se refiere la base 4.ª1, deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) Ser funcionario/a de carrera de la Diputación Foral de Gipuzkoa del Grupo A (A/A1) o B (A/A2).
b) Hallarse en situación de servicio activo o servicios especiales en la Escala de procedencia.
c) Haber completado dos años de servicios en la Escala de procedencia como funcionario/a de carrera.
La fase de oposición consistirá en la realización de tres ejercicios:
1.º ejercicio: Prueba de conocimientos teóricos. De carácter obligatorio y eliminatorio. Se valorará de 0 a 12 puntos.
2.º ejercicio: Prueba de supuestos prácticos y teórico-prácticos. De carácter obligatorio y eliminatorio. Se valorará de 0 a 23 puntos.
3.º ejercicio: Pruebas de evaluación de competencias. De carácter obligatorio y eliminatorio. Se valorará de 0 a 5 puntos.
— Primer ejercicio: Prueba de conocimientos teóricos.
De carácter obligatorio y eliminatorio.
Este ejercicio constará de dos apartados a realizar el mismo día o en días diferentes, según determine el Tribunal Calificador. En caso de realizarse los dos apartados el mismo día, el Tribunal Calificador podrá alterar el orden de los mismos.
Los/as aspirantes que participen por el turno de promoción interna estarán exentos/as de realizar el apartado A) y deberán obtener una puntuación mínima de 4,5 puntos en el apartado B) para superar el primer ejercicio.
Apartado A):
Consistirá en contestar por escrito un cuestionario de preguntas de respuesta alternativa referido a las materias que se recogen en el temario general.
Apartado B):
Consistirá en contestar por escrito un cuestionario de preguntas de respuesta alternativa referido a las materias que se recogen en el temario específico.
— Segundo ejercicio: Prueba de supuestos prácticos y teórico-prácticos.
De carácter obligatorio y eliminatorio.
Este ejercicio constará de dos apartados a realizar el mismo día.
Este ejercicio consistirá en resolver por escrito los supuestos prácticos y teórico-prácticos que plantee el Tribunal Calificador relacionados con las materias que se indican en el temario específico de la convocatoria, estructurado en dos apartados:
Apartado A):
Consistirá en resolver los supuestos prácticos que se planteen al efecto.
Apartado B):
Consistirá en desarrollar por escrito las cuestiones de carácter teórico-práctico que se planteen al efecto.
— Tercer ejercicio: Pruebas de evaluación de competencias.
De carácter obligatorio y eliminatorio.
Este ejercicio se valorará sobre un máximo de 5 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 2,5 para superarlo.
Consistirá en la realización de una o varias pruebas para evaluar a los/as aspirantes en las competencias de profesionalidad, trabajo en equipo, comunicación y respuesta positiva al cambio necesarias para el desempeño de puestos de la plaza de técnico/a de administración general.
A estos efectos, el Tribunal Calificador determinará el tipo de prueba o pruebas a realizar (test, entrevistas de contraste, dinámicas de grupo, pruebas de rol, entrevistas u otras pruebas), lo que se publicará con carácter previo al día de su realización para conocimiento de los/as aspirantes. Dependiendo del tipo de prueba/s, esta/s será/n grabada/s en video.
Euskera.
Los puestos asociados a las plazas convocadas tienen asignado el perfil lingüístico 4 preceptivo, por lo que constituye un requisito de participación la acreditación del conocimiento de euskera correspondiente a dicho perfil.
El nivel de conocimiento de euskera exigido se acreditará mediante la superación de la prueba de euskera, que se valorará con la calificación de apto/a o no apto/a.
No obstante, se hallarán exentos/as de realizar la prueba de euskera quienes, hasta el día anterior al fijado como fecha de celebración del primer ejercicio de la prueba de euskera, aporten ante el Tribunal la documentación justificativa correspondiente a encontrarse en algunas de estas circunstancias:
Convocadas treinta y cinco plazas de Técnico/a de Administración General para la Diputación Foral de Gipuzkoa. Del total de plazas, 29 son por turno libre, de las cuales se reservarán cuatro plazas para personas con discapacidad; y otras seis plazas por el turno de promoción interna, una de ellas reservada a personas con discapacidad. Las bases y el temario se han publicado integramente en el Boletín Oficial de Gipuzkoa de 14 de enero de 2019.
TEMARIO GENERAL
Tema 1. La Constitución de 1978. Los principios constitucionales: el Estado social y democrático de derecho. Los valores superiores de la Constitución.
Tema 2. La regulación de los derechos y libertades en la Constitución. Régimen de protección y garantía de los derechos fundamentales. Suspensión.
Tema 3. Los poderes en la Constitución de 1978. Poder legislativo, Poder judicial, Poder ejecutivo.
Tema 4. La Organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas.
Tema 5. El Estatuto de Autonomía del País Vasco. Las competencias del País Vasco. Los poderes del País Vasco.
Tema 6. El Gobierno Vasco: composición y funcionamiento. El/La lehendakari: su estatuto, nombramiento, competencias, cese y sustitución.
Tema 7. Los Territorios Históricos. Competencias. Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales.
Tema 8. La Diputación Foral de Gipuzkoa. Norma Foral 6/2005, de 12 de julio.
Tema 9. Decreto Foral 3/2015, de 24 de junio, de determinación de los Departamentos de la Diputación Foral de Gipuzkoa y de sus áreas de actuación y funciones. Decreto Foral 18/2015, de 25 de junio, sobre estructura departamental básica de la Diputación Foral de Gipuzkoa.
Tema 10. El régimen local español. La administración local en la Constitución. El principio de autonomía: significado y alcance.
Tema 11. La Unión Europea y el derecho comunitario. Instituciones.
Tema 12. La ley. Concepto y caracteres. Tipos de leyes. Ley Orgánica y Ley Ordinaria. Leyes estatales y autonómicas. El Reglamento: la potestad reglamentaria. Las relaciones entre la ley y el reglamento. El principio de legalidad.
Tema 13. El acto administrativo: producción, contenido, motivación y forma. La presunción de legitimidad de los actos administrativos. La eficacia del acto administrativo. Nulidad de pleno derecho, anulabilidad, revisión de los actos en vía administrativa. Silencio administrativo.
Tema 14. Procedimiento administrativo. Disposiciones generales. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas. Derechos de la persona interesada en el procedimiento administrativo. Fases del procedimiento administrativo. Funcionamiento electrónico del sector público.
Tema 15. El personal al servicio de las administraciones públicas: tipología. Derechos y deberes del personal funcionario público.
Tema 16. Código Ético y de Buena Gestión del Empleo Público Foral de Gipuzkoa.
Tema 17. La responsabilidad de las administraciones públicas. Responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad. La responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las administraciones públicas.
Tema 18. El ordenamiento tributario español. Principios constitucionales. Aplicación de las normas tributarias. Los Tributos y sus clases. La Hacienda de las Administraciones Públicas. La distribución de recursos. El concierto económico.
Tema 19. Normalización lingüística del uso del euskera en la administración pública: principios generales, el perfil lingüístico, la preceptividad de los perfiles lingüísticos.
Tema 20. Ley 4/2005, de 18 de febrero, de igualdad de mujeres y hombres. Título preliminar. Medidas para la integración de la perspectiva de género en la actuación de los poderes y las Administraciones Públicas vascas. Norma Foral 2/2015, de 9 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres.
Tema 21. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: títulos I y II. Norma Foral 4/2014, de 6 de febrero, de transparencia y acceso a la información pública.
Tema 22. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Disposiciones generales. Principios de protección de datos. Derechos de las personas. Derechos digitales.
TEMARIO ESPECÍFICO
Tema 23. Derecho constitucional. La Constitución de 1978 y sus principios. División de poderes y participación política.
Tema 24. El Estado Español como estado compuesto. La reforma constitucional. Los procedimientos de reforma en el derecho comparado.
Tema 25. El Gobierno. Composición, nombramiento y cese. El/La Presidente/a del Gobierno. Los/as ministros/as. Funciones del Gobierno: normativa, política y administrativa. El Consejo de Estado.
Tema 26. Las Cortes Generales. El Congreso. El Senado. Relaciones entre las Cámaras. Las Diputaciones Permanentes. Las funciones de las Cortes: Legislativa, su ejercicio, iniciativa y tramitación.
Tema 27. El/La Defensor/a del Pueblo. El Tribunal de Cuentas.
Tema 28. El Poder Judicial y ejercicio de la potestad jurisdiccional. Composición y atribuciones de los órganos jurisdiccionales.
Tema 29. Las Comunidades Autónomas: naturaleza. Los Estatutos de Autonomía: naturaleza y contenido.
Tema 30. Competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Competencias del Estado. Competencias de las Comunidades Autónomas. Competencias exclusivas, compartidas, concurrentes, de desarrollo y ejecución. Transferencias de competencias: los Decretos de transferencias o traspaso.
Tema 31. Procedimientos de declaración de la inconstitucionalidad. El recurso de inconstitucionalidad. Cuestiones de inconstitucionalidad. Cuestión prejudicial de validez de las Normas Forales fiscales vascas.
Tema 32. El recurso de amparo constitucional. Tramitación del recurso. Las sentencias de amparo y sus efectos.
Tema 33. Conflictos constitucionales entre el Estado y las Comunidades Autónomas: positivos y negativos. La impugnación de las disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas. Los conflictos en defensa de la autonomía foral y local.
Tema 34. Derecho de la Unión Europea. Sus fuentes. Tratado de la Unión Europea (TUE). Tratado de funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Reglamentos, Directivas, Decisiones.
Tema 35. La aplicación del derecho de la Unión Europea: principios. Relación entre el derecho de la Unión Europea y los ordenamientos jurídicos internos.
Tema 36. Instituciones de la Unión Europea. El Parlamento Europeo. El Consejo. La Comisión. El Tribunal de Justicia.
Tema 37. El Estatuto de Autonomía del País Vasco: naturaleza, contenido, competencias y poderes del País Vasco. El Parlamento Vasco. El/La lehendakari. El Gobierno Vasco. La Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Tema 38. El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas. La Institución del Ararteko.
Tema 39. Los Territorios Históricos en el Estatuto de Autonomía del País Vasco. La Ley 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos.
Tema 40. Territorio Histórico de Gipuzkoa (I). Las Juntas Generales: funcionamiento y competencias. Los/as junteros/as: su elección (Ley 1/1987, de 27 de marzo). El control de la actividad de gobierno por las Juntas Generales.
Tema 41. Territorio Histórico de Gipuzkoa (II). La Diputación Foral de Gipuzkoa. Norma Foral 6/2005, de 12 de julio, sobre Organización Institucional, Gobierno y Administración del Territorio Histórico de Gipuzkoa. La Comisión Jurídica Asesora.
Tema 42. La Administración Local. Marco jurídico. Organización y competencias.
Tema 43. Ley 2/2016, de 7 de abril, de Instituciones Locales de Euskadi.
Tema 44. Fuentes del Derecho Administrativo. La Constitución. La Ley: sus clases. Leyes estatales: Leyes orgánicas y ordinarias. Leyes básicas. Leyes marco. Leyes de transferencia y delegación. Leyes de armonización. Disposiciones del Gobierno con rango de Ley.
Tema 45. El Reglamento: Concepto y naturaleza. Fundamento de la potestad reglamentaria. Clasificación de los Reglamentos. Órganos con potestad reglamentaria. La impugnación de los Reglamentos.
Tema 46. Las potestades administrativas. El principio de legalidad y sus manifestaciones. La actividad administrativa discrecional y sus límites. Control de discrecionalidad: en especial, la desviación de poder.
Tema 47. Los actos jurídicos de la Administración: Públicos y privados. El acto administrativo: concepto y elementos. La forma de los actos administrativos. La motivación, la notificación y la publicación. El silencio administrativo. Su régimen jurídico.
Tema 48. La invalidez de los actos administrativos: nulidad de pleno derecho y anulabilidad. Los actos administrativos irregulares. La convalidación, conservación y conversión de los actos administrativos.
Tema 49. El procedimiento administrativo: su naturaleza y fines. Regulación legal. Normas generales de actuación de las Administraciones Públicas. Las personas interesadas en el procedimiento administrativo.
Tema 50. El funcionamiento electrónico de las Administraciones Públicas. Legislación estatal y foral.
Tema 51. Iniciación, ordenación e instrucción del procedimiento. Participación de las personas interesadas. Terminación: la resolución. Terminación convencional. Otros modos de terminación.
Tema 52. Procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general.
Tema 53. La revisión de los actos en vía administrativa. Recursos administrativos. La revisión de oficio.
Tema 54. El orden jurisdiccional contencioso administrativo: ámbito, órganos y competencias.
Tema 55. Las partes en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Actos y disposiciones recurribles.
Tema 56. El procedimiento contencioso administrativo: procedimiento ordinario y abreviado.
Tema 57. El procedimiento contencioso administrativo: medidas cautelares y ejecución de sentencias.
Tema 58. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Aspectos sustantivos (Ley 40/2015) y de procedimiento (Ley 39/2015).
Tema 59. Potestad sancionadora. Aspectos sustantivos (Ley 40/2015) y de procedimiento (Ley 39/2015).
Tema 60. Organización administrativa. El órgano administrativo. Concepto y naturaleza. Clases de órganos: en especial, los colegiados. Abstención y recusación. La competencia de los órganos administrativos. Desconcentración y delegación de competencias. Delegación de firma. Encomienda de gestión. La avocación. La suplencia.
Tema 61. Relaciones interadministrativas. Los convenios.
Tema 62. El sector público institucional. Organismos públicos: organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Los consorcios. Las sociedades mercantiles. Las fundaciones.
Tema 63. Los contratos del sector público. Ley 9/2017, de 8 de noviembre. Objeto y ámbito de aplicación. Negocios y contratos excluidos. Delimitación de los tipos contractuales. Contratos sujetos a una regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.
Tema 64. Configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público. Partes en el contrato. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público.
Tema 65. De los contratos de las Administraciones Públicas. Disposiciones generales. De los distintos tipos de contratos de las Administraciones Públicas.
Tema 66. De los contratos de otros entes del sector público. Contratos de los poderes adjudicadores que no tengan la condición de Administraciones Públicas. Contratos de las entidades del sector público que no tengan el carácter de poderes adjudicadores.
Tema 67. Régimen jurídico de las subvenciones otorgadas por las Administraciones Públicas. Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
Tema 68. Patrimonio de las Administraciones Públicas. Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. Norma Foral 8/1996, de 9 de julio, de Patrimonio del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
Tema 69. Norma Foral 7/2006 de 20 de octubre, de Montes de Gipuzkoa.
Tema 70. Decreto Foral Normativo 1/2006, de 6 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Norma Foral de Carreteras y Caminos de Gipuzkoa.
Tema 71. La expropiación forzosa. Ley de 16 de diciembre de 1954, de Expropiación Forzosa. Decreto de 26 de abril de 1957, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Expropiación Forzosa.
Tema 72. Ordenación y planeamiento urbanístico. Relación con la ordenación del territorio. Planes de ordenación. Procedimiento de aprobación.
Tema 73. El régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Clasificación y calificación del suelo. La distribución equitativa de los deberes y cargas del planeamiento. La valoración del suelo. Los supuestos de indemnización.
Tema 74. La protección del medio ambiente. Evaluación de impacto ambiental. Espacios naturales protegidos. Los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Tema 75. La Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales del País Vasco. Organización del Sistema Vasco de Servicios Sociales. Planificación en el Sistema Vasco de Servicios Sociales. Competencias de las Administraciones Públicas. Intervención de la iniciativa privada.
Tema 76. Transportes: Transportes terrestres de viajeros por carretera. Ley 4/2004, de 18 de marzo, de Transportes de Viajeros por Carretera del País Vasco. Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres. Reglamento (CE) n.º 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros/as por ferrocarril y carretera.
Tema 77. Competencias de las Diputaciones Forales en materia de patrimonio cultural. Ley 7/1990, de 3 de julio, de Patrimonio Cultural Vasco. Bienes que integran el patrimonio cultural, régimen de protección y medidas de fomento.
Tema 78. Personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Tema 79. Adquisición y pérdida de la relación de servicio. Ordenación de la actividad profesional.
Tema 80. Derechos y deberes. Código de conducta del personal empleado público. Jornada, vacaciones, permisos y licencias. Situaciones administrativas.
Tema 81. Carrera administrativa, provisión de puestos y retribuciones.
Tema 82. Régimen de incompatibilidades. La responsabilidad patrimonial del personal empleado público. Régimen disciplinario. Delitos del personal empleado público.
Tema 83. El contrato de trabajo. Modalidades y duración. Modificación, suspensión y extinción del contrato de trabajo.
Tema 84. Subcontratación de obras y servicios. Cesión de trabajadores/as. Sucesión de empresa. Subrogación del/de la empleador/a.
Tema 85. Seguridad Social. Régimen general. Campo de aplicación, inscripción de empresas, afiliación, altas y bajas. Obligación de cotizar. Derivación de la responsabilidad. Acción protectora del régimen general de la Seguridad Social.
Tema 86. La doble oficialidad lingüística en la Comunidad Autónoma del País Vasco. La Ley 10/1982 de 24 de noviembre, Básica de la normalización del uso del Euskera.
Tema 87. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos.
Tema 88. Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco. Competencias de las Instituciones de los Territorios Históricos. Principios generales del sistema tributario. Tributos concertados. Metodología de determinación del cupo. Ley 12/2002, de 23 de mayo, por el que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Tema 89. Disposiciones generales del ordenamiento tributario. Concepto, fines y clases de tributos.
Tema 90. Tasas, precios públicos e ingresos de derecho público no tributarios. Procedimiento de recaudación en período voluntario.
Tema 91. Norma Foral 4/2007, de 27 de marzo, de Régimen Financiero y Presupuestario del Territorio Histórico de Gipuzkoa. Sector público foral. Derechos y obligaciones de la Hacienda Foral de Gipuzkoa.
Tema 92. Presupuestos generales del Territorio Histórico de Gipuzkoa: alcance subjetivo y contenido; elaboración y aprobación de los presupuestos; los créditos presupuestarios y sus modificaciones; gestión y liquidación de los presupuestos. Contabilidad del sector público foral.
Tema 93. Control de la gestión económica y financiera del sector público foral: objetivos, competencia y principios de actuación. Control interventor, control económico-normativo, control económico-financiero y de gestión y control financiero de las subvenciones. Responsabilidades.
Tema 94. El Reglamento de Recaudación del Territorio Histórico de Gipuzkoa.
Tema 95. Los procedimientos concursales: Efectos de la declaración de concurso sobre el/la deudor/a. Efectos de la declaración de concurso sobre los/las acreedores/as: integración en la masa pasiva, efectos sobre las acciones individuales y sobre los créditos en particular.
Tema 96. Los procedimientos concursales: Informe del/de la Administrador/a Concursal. Determinación de la masa activa del concurso. Determinación de la masa pasiva del concurso: comunicación, reconocimiento y clasificación de créditos. Fases del convenio y de liquidación. La conclusión del concurso.
Tema 97. Formas jurídicas de las empresas como sociedades mercantiles. La sociedad anónima y la sociedad de responsabilidad limitada.
Tema 98. Fundaciones y asociaciones. Régimen jurídico.
Estar en posesión o haber abonado los derechos para su expedición del título oficial u homologado de licenciado/a en Derecho, Ciencias Políticas, Económicas, Empresariales, Intendente Mercantil o Actuario o título de grado equivalente.
Estar en posesión del certificado que acredite el perfil lingüístico 4 de euskera o, en su caso, obtenerlo de conformidad con lo establecido en la base 11.ª2.
Quienes concurran a plazas reservadas a personas con discapacidad, además de cumplir los requisitos generales a los que se refiere la base 4.ª1, deberán tener reconocida la condición de tales, con un grado de discapacidad igual o superior al 33 %, por el órgano competente de la Administración.
Quienes concurran a las plazas por el turno de promoción interna, además de cumplir los requisitos generales a los que se refiere la base 4.ª1, deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) Ser funcionario/a de carrera de la Diputación Foral de Gipuzkoa del Grupo A (A/A1) o B (A/A2).
b) Hallarse en situación de servicio activo o servicios especiales en la Escala de procedencia.
c) Haber completado dos años de servicios en la Escala de procedencia como funcionario/a de carrera.
La fase de oposición consistirá en la realización de tres ejercicios:
1.º ejercicio: Prueba de conocimientos teóricos. De carácter obligatorio y eliminatorio. Se valorará de 0 a 12 puntos.
2.º ejercicio: Prueba de supuestos prácticos y teórico-prácticos. De carácter obligatorio y eliminatorio. Se valorará de 0 a 23 puntos.
3.º ejercicio: Pruebas de evaluación de competencias. De carácter obligatorio y eliminatorio. Se valorará de 0 a 5 puntos.
— Primer ejercicio: Prueba de conocimientos teóricos.
De carácter obligatorio y eliminatorio.
Este ejercicio constará de dos apartados a realizar el mismo día o en días diferentes, según determine el Tribunal Calificador. En caso de realizarse los dos apartados el mismo día, el Tribunal Calificador podrá alterar el orden de los mismos.
Los/as aspirantes que participen por el turno de promoción interna estarán exentos/as de realizar el apartado A) y deberán obtener una puntuación mínima de 4,5 puntos en el apartado B) para superar el primer ejercicio.
Apartado A):
Consistirá en contestar por escrito un cuestionario de preguntas de respuesta alternativa referido a las materias que se recogen en el temario general.
Apartado B):
Consistirá en contestar por escrito un cuestionario de preguntas de respuesta alternativa referido a las materias que se recogen en el temario específico.
— Segundo ejercicio: Prueba de supuestos prácticos y teórico-prácticos.
De carácter obligatorio y eliminatorio.
Este ejercicio constará de dos apartados a realizar el mismo día.
Este ejercicio consistirá en resolver por escrito los supuestos prácticos y teórico-prácticos que plantee el Tribunal Calificador relacionados con las materias que se indican en el temario específico de la convocatoria, estructurado en dos apartados:
Apartado A):
Consistirá en resolver los supuestos prácticos que se planteen al efecto.
Apartado B):
Consistirá en desarrollar por escrito las cuestiones de carácter teórico-práctico que se planteen al efecto.
— Tercer ejercicio: Pruebas de evaluación de competencias.
De carácter obligatorio y eliminatorio.
Este ejercicio se valorará sobre un máximo de 5 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 2,5 para superarlo.
Consistirá en la realización de una o varias pruebas para evaluar a los/as aspirantes en las competencias de profesionalidad, trabajo en equipo, comunicación y respuesta positiva al cambio necesarias para el desempeño de puestos de la plaza de técnico/a de administración general.
A estos efectos, el Tribunal Calificador determinará el tipo de prueba o pruebas a realizar (test, entrevistas de contraste, dinámicas de grupo, pruebas de rol, entrevistas u otras pruebas), lo que se publicará con carácter previo al día de su realización para conocimiento de los/as aspirantes. Dependiendo del tipo de prueba/s, esta/s será/n grabada/s en video.
Euskera.
Los puestos asociados a las plazas convocadas tienen asignado el perfil lingüístico 4 preceptivo, por lo que constituye un requisito de participación la acreditación del conocimiento de euskera correspondiente a dicho perfil.
El nivel de conocimiento de euskera exigido se acreditará mediante la superación de la prueba de euskera, que se valorará con la calificación de apto/a o no apto/a.
No obstante, se hallarán exentos/as de realizar la prueba de euskera quienes, hasta el día anterior al fijado como fecha de celebración del primer ejercicio de la prueba de euskera, aporten ante el Tribunal la documentación justificativa correspondiente a encontrarse en algunas de estas circunstancias:
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