Convocada 1 plaza de promoción interna por el sistema de concurso-oposición de Técnicos de Administración General (Contratación) del Ayuntamiento de Roquetas de Mar, Almería. Las bases y el temario se han publicado íntegramente en el BOP de Almería de 7 de junio de 2018.

El temario correspondiente a esta oposición es el que sigue:

Derecho Administrativo Local.

PRIMER EJERCICIO. TEMAS COMUNES.

Tema 1. El Régimen local: significado y evolución histórica. La Administración Local en la Constitución. La Carta Europea de Autonomía Local. El principio de Autonomía Local: significado, contenido y límites. Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de Régimen Local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad normativa de las Entidades locales. Posicionamiento de la normativa local dentro del sistema de fuentes.

Tema 2. La potestad reglamentaria de las entidades locales: Reglamentos y Ordenanzas. Distinción. Clases. El Reglamento orgánico. Órganos titulares. Procedimiento de elaboración y aprobación. La publicación de las normas locales. Límites a la potestad normativa local. Impugnación ante los Tribunales. Los Bandos.

Tema 3. El Municipio: Concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal. El Padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.

Tema 4. La organización municipal. Órganos necesarios: El Alcalde, Tenientes de Alcalde, el Pleno, y la Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios: Comisiones Informativas y otros órganos. Los grupos políticos. La participación vecinal en la gestión municipal. El concejo abierto. Otros Regímenes especiales. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.

Tema 5. La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las Comunidades Autónomas y las Diputaciones Provinciales. Regímenes especiales. Las Islas: los Consejos y Cabildos Insulares. Otras Entidades locales. Legislación básica y legislación autonómica. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas.

Tema 6. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los Concejales y Alcaldes. Elección de Diputados Provinciales y Presidentes de Diputaciones provinciales. Elección de Consejeros y Presidentes de Cabildos y Consejos Insulares. La moción de censura en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El Estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones locales.

Tema 7. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El Registro de documentos.

Tema 8. El personal al servicio de las Corporaciones Locales: Clases y régimen jurídico La gestión de los recursos humanos. Instrumentos de la planificación de recursos humanos. Selección, formación y evaluación de recursos humanos. Prevención de riesgos laborales.

Tema 9. Derechos, deberes y situaciones administrativas. Derechos económicos y Seguridad Social. Negociación colectiva. Régimen de incompatibilidades. Legislación y políticas de promoción de la paridad de género en las Administraciones Públicas.

Tema 10. Las licencias. Naturaleza jurídica. Régimen jurídico y procedimiento de otorgamiento. El condicionamiento de las licencias.

Tema 11. El ejercicio de actividades económicas y la prestación de servicios por las Corporaciones Locales. El artículo 128 de la Constitución, la exigencia de Ley y la reserva. Su proyección en el ámbito local. Las potestades de la Administración en relación con sus servicios: formas de organización, modificación y supresión.

Tema 12. Formas de gestión directa de los Servicios Públicos. Gestión por la propia entidad local, sin o con organización especializada. Gestión mediante la creación de un organismo autónomo local, una entidad pública empresarial local o una sociedad de capital íntegramente público. La gestión indirecta mediante concesión de Servicios Públicos Locales. Otras formas de gestión indirecta de los Servicios Públicos Locales.

Tema 13. Regulación legal de los Bienes de las Entidades Locales en la Constitución, legislación y normativa local. Régimen Jurídico de los Bienes de Dominio Público. Análisis de los diferentes usos, especialmente, el uso privativo. Bienes Comunales. Bienes Patrimoniales. Las parcelas sobrantes.

Tema 14. Utilización de los bienes patrimoniales. Enajenación de bienes patrimoniales. Cesión gratuita de bienes patrimoniales. De la reversión. Adquisición de Bienes y Derechos.

Tema 15. De las prerrogativas de las Entidades Locales, respecto de sus bienes. Consideraciones generales. Potestad de Investigación. Deslinde de bienes. Recuperación de oficio. Desahucio Administrativo. Interdictos contra actuación de las Entidades Locales. Potestad sancionadora.

Tema 16. La contratación en la Administración Local: clases de contratos. Especial referencia al contrato de obras: objeto. Contenido de los proyectos. Replanteo de la obra. Acta de comprobación del replanteo. El Plazo. Abonos al contratista. Certificaciones de obra. Responsabilidades del contratista. Modificación del contrato. Suspensión del contrato. Principio de riesgo y ventura y fuerza mayor. Extinción del contrato de obras. Ejecución de las obras por la propia Administración.

Tema 17. Los recursos de las Haciendas Locales: de los municipios, las provincias y otras entidades locales. La imposición y ordenación de tributos y el establecimiento de recursos no tributarios.

Tema 18. Las tasas. Especial referencia a las tasas por la prestación de servicios para la obtención de licencias urbanísticas, expedición de licencias de actividades y de apertura, instalación de aparatos y por utilización del subsuelo, suelo y vuelo. Los precios públicos. Las contribuciones especiales.

Tema 19. El Presupuesto General de las Entidades Locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación: especial referencia a las Bases de ejecución del Presupuesto. La prórroga del Presupuesto. Las modificaciones de crédito: concepto, clases y tramitación. Las fases de ejecución del Presupuesto. La liquidación del Presupuesto: confección y aprobación, los remanentes de crédito, el resultado presupuestario y el remanente de tesorería.

Tema 20. Control y fiscalización interna de la actividad económica y financiera de las Entidades locales. Control de legalidad, control financiero y control de eficacia. Control externo de la actividad de las Entidades locales. Censura de cuentas: el Tribunal de Cuentas y la Cámara de Cuentas de Andalucía.

Tema 21. Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía.

Tema 22. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales y demás normas concordantes y de aplicación.

Tema 23. El Decreto 49/ 86 de 5 de marzo que regula los Servicios Sociales Comunitarios de Andalucía siendo el referente legislativo hasta la aprobación de la Ley de Servicios Sociales Comunitarios de Andalucía. La Ley 2/88, de 4 de Abril de Servicios sociales de Andalucía regula y garantiza, en el ámbito de la Comunidad Autónoma.

Tema 24. El Plan Concertado, suscrito el 5 de mayo de 1.988 entre la Administración del Estado y la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía, desarrolla las Prestaciones Básicas de Servicios Sociales de las Corporaciones locales, y permite una actuación coordinada en esta materia por todas las Administraciones Públicas. El Decreto 11/1.992, de 28 de enero, estableció la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios, a fin de homogeneizar su aplicación en todo el territorio andaluz.

Tema 25. La Ley 1/1998, de 20 de Abril, de los Derechos y la Atención al Menor, establece el marco jurídico de actuación en materia de promoción y protección de los derechos de los/as menores. La Ley 6/1999, de 7 de Julio, de Atención y Protección a las Personas Mayores regula y garantiza un sistema integral de atención y protección para atender el bienestar de las personas mayores. La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia (Ley de Dependencia).

Tema 26. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Delegados de prevención. Comités de seguridad y salud. Especial referencia a la prevención de riesgos laborales en el Texto Refundido por el que se aprueban las condiciones de trabajo comunes al personal funcionario y laboral del Ayuntamiento de Roquetas de Mar.

Tema 27. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Objeto y ámbito de la ley. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación. Políticas públicas para la igualdad. El principio de igualdad en el empleo público.

Tema 28. Reglamento Europeo de Protección de Datos y demás normas concordantes y de aplicación en el Estado español.

Deberá de ser funcionario/a de carrera del Ayuntamiento de Roquetas de Mar que esté cubriendo plazas de Funcionario/a de Carrera, perteneciente al Grupo C, Subgrupo C1.

Tener una antigüedad como personal funcionario de carrera de al menos dos años en el Cuerpo del subgrupo C1 de la Escala de Administración General, al que se pertenezca y desde el que se accede. A estos efectos, los servicios reconocidos al amparo de la ley 70/1978, de 26 de diciembre, de reconocimiento de servicios previos en la Administración Pública, como personal funcionario de carrera en otras Administraciones Públicas, en cuerpos o escalas del mismo subgrupo de titulación desde el que se promociona, serán computables, a efectos de antigüedad, para participar en estas pruebas selectivas.

Para el acceso al Subgrupo A2 deberán de estar en posesión o en condiciones de obtener el título de Diplomado Universitario, Grado, Arquitecto o Ingeniero o cualquier otra titulación equivalente a las mismas. En caso de aportar otra titulación, la presentación del certificado de la autoridad competente en materia de educación que acredite la equivalencia con dicho título

La fase de oposición estará integrada por dos ejercicios, el primero de carácter teórico y el segundo de carácter práctico.

PRIMER EJERCICIO: Será obligatorio e igual para todos/as los/las aspirantes y consistirá en desarrollar por escrito un tema entre cuatro propuestos por el Tribunal, en un tiempo máximo de 2 horas, en relación con los temas contenidos en el capítulo XII de estas bases. Anexo I, primera parte – Organización del Estado, de la Administración Pública y de la Unión Europea, Derecho Administrativo, Derecho del Trabajo sustantivo, Seguridad Social.

El Tribunal podrá establecer la lectura pública de este ejercicio por los/as aspirantes.

Calificación del ejercicio: La valoración de este ejercicio será de 0 a 25 puntos. Para superar este primer ejercicio de carácter eliminatorio, el/la candidato/a deberá obtener una puntuación mínima de 12,50 puntos, que supone el 50% de la valoración total del primer ejercicio.

SEGUNDO EJERCICIO: Será obligatorio e igual para todos/as los/las aspirantes y consistirá en la resolución por escrito, durante un plazo máximo de 60 minutos, de un supuesto práctico, a elegir entre cuatro propuestos por el Tribunal, sobre los Temas de organización, planificación y dirección, que guardará relación con los procedimientos, tareas y funciones habituales del puesto de trabajo objeto de la convocatoria y con los temas contenidos en el Programa de estas Bases para las plazas indicadas.

En esta prueba se valorará especialmente la capacidad de raciocinio, sistemática de planteamiento, formulación de conclusiones, la adecuada interpretación de los conocimientos, así como las habilidades y aptitudes asociadas al puesto de trabajo.

El Tribunal podrá establecer la lectura pública de este ejercicio por los/as aspirantes.

ATS/DE

Administración de Empresas

Archivos, Ayudantes

Arquitectos Técnicos/Ingenieros de la Edificación

Asistentes Sociales

Automoción, Técnicos

Bibliotecas, Ayudantes

Biotecnología, Grado

CC Experimentales A2

Ciencias Sociales, Diplomados

Conservación y Restauración BIC A2

Construcción Industrial Madera A2

Cultura, Técnicos A2

Diseño y Fabricación Muebles A2

Educador Infantil, Grado

Educadores Sociales

Empresariales, diplomado A2

Enfermería, Diplomado

Escala Técnica Educativa

Estadísticos, Medio

Fisioterapeutas

Gestión Financiera

Gestión General, Técnicos A2

Gestión de Empleo

Gestión y Administración Pública, Diplomados

Gestores Tributarios

Hostelería, Técnico

Ingenieros Técnicos Aeronáuticos

Ingenieros Técnicos Agrícolas

Ingenieros Técnicos Diseño Industrial

Ingenieros Técnicos Forestales

Ingenieros Técnicos Industriales

Ingenieros Técnicos Informática de Gestión

Ingenieros Técnicos Informáticos

Ingenieros Técnicos Tecnologías de la Información

Ingenieros Técnicos Telemáticos

Ingenieros Técnicos de Minas

Ingenieros Técnicos de Obras Públicas

Ingenieros Técnicos de Telecomunicaciones

Inspectores Técnicos de Consumo

Logopeda, Diplomado

Maestro de Taller F.P Marítimo Pesquera

Medio Ambiente, Técnicos medios

Museos, Ayudantes

Máquinas Navales, Diplomado

Navegación Marítima, Diplomados

Organización y Gestión Comercial

Patrimonio Cultural, Técnicos A2

Prevención,Técnicos Medios

Químicos, Técnicos A2

Radioelectrónica Naval, Diplomados

Relaciones Laborales, Diplomados.A2

Seguridad e Higiene

Seguridad y Salud en el Trabajo

Subinspección Urbanística

Tecnología de los Alimentos, Grado

Terapia Ocupacional, Técnico

Titulados MAP, Técnicos Medios

Topógrafos

Trabajadores Sociales

Técnicos de Consumo

Técnicos de Educación Ambiental