Convocada 1 plaza libre por el sistema de concurso-oposición de Técnico Superior Servicios Económicos en Abrera, Barcelona. Las bases y el temario se han publicado íntegramente en el BOP de Barcelona de 9 de agosto.

Temari general 

Tema 1. Estat social i democràtic de dret. Models, polítiques i problemes actuals de l’estat del benestar.

Tema 2. La Constitució espanyola de 1978. Estructura i contingut essencial. La constitucionalització del principi d’estabilitat pressupostària. La reforma constitucional. Els drets i deures fonamentals. La protecció i suspensió dels drets fonamentals.

Tema 3. L’administració pública en la Constitució. El dret administratiu bàsic dictat en virtut de l’article 149.1.18a de la Constitució. El desenvolupament legal dut a terme per les comunitats autònomes.

Tema 4. Les formes d’organització territorial de l’estat. L’estat autonòmic. Naturalesa jurídica i principis. Els estatuts d’autonomia. El sistema de la distribució de competències entre l’estat i les comunitats autònomes. Les relacions entre l’estat i les comunitats autònomes.

Tema 5. L’administració instrumental. Els organismes públics. Organismes autònoms i entitats públiques empresarials. Societats mercantils i fundacions públiques. Un altre tipus d’entitats públiques per a la gestió dels serveis públics.

Tema 6. La Unió Europea: origen i evolució. El procés d’integració d’Espanya. Institucions i organismes de la Unió Europea: composició, funcionament i competències. La Unió econòmica i monetària. Dret de la Unió Europea. Tractat i drets derivats. La Carta Europea de l’Autonomia Local. Contingut. Posició i significat en l’ordenament jurídic espanyol.

Tema 7. L’ordenament juridicoadministratiu (I): La Constitució. Les lleis estatals i autonòmiques. Tipus de disposicions legals. Els tractats internacionals.

Tema 8. L’ordenament juridicoadministratiu (II). El reglament: concepte i classes. La potestat reglamentària. Procediment d’elaboració. Límits. El control de la potestat reglamentària.

Tema 9. L’acte administratiu. Concepte. Elements. Classes. Requisits: la motivació i forma. El procediment administratiu. Els mitjans electrònics aplicats al procediment administratiu comú. La tramitació simplificada del procediment administratiu comú.

Tema 10. Fases del procediment administratiu: iniciació, ordenació, instrucció i terminació del procediment. Formes de terminació i l’obligació de resoldre. La notificació: contingut, termini i pràctica. La notificació defectuosa. La publicació.

Tema 11. L’eficàcia dels actes administratius: el principi d’autotutela declarativa. Condicions. La demora i retroactivitat de l’eficàcia. L’executivitat dels actes administratius: el principi d’autotutela executiva. L’execució forçosa dels actes administratius: els seus mitjans i principis d’utilització. La coacció administrativa directa. La via de fet.

Tema 12. La invalidesa de l’acte administratiu. Supòsits de nul·litat de ple dret i anul·labilitat. El principi de conservació de l’acte administratiu. La revisió d’actes i disposicions per la mateixa administració: supòsits. L’acció de nul·litat, procediment, límits. La declaració de lesivitat. La revocació d’actes. La rectificació d’errades materials o de fet.

Tema 13. Recursos administratius: principis generals. Actes susceptibles de recurs administratiu. Regles generals de tramitació dels recursos administratius. Classes de recursos. Procediments substitutius dels recursos administratius: conciliació, mediació i arbitratge.

Tema 14. La jurisdicció contenciosoadministrativa. Naturalesa, extensió i límits. Òrgans de la jurisdicció i les seves competències. Les parts: legitimació. L’objecte del recurs contenciosoadministratiu. El procediment i la finalització: les sentències.

Tema 15. La potestat sancionadora: concepte i significat. Principis de l’exercici de la potestat sancionadora. Especialitats del procediment en matèria sancionadora. Mesures sancionadores administratives. Especial referència a la potestat sancionadora local. 

Temari específic 

Tema 1. La llei de contractes del sector públic. Tipus de contractes del sector públic. Contractes subjectes a regulació harmonitzada. Contractes administratius i contractes privats. Disposicions generals sobre la contractació del sector públic: racionalitat i consistència, llibertat de pactes i contingut mínim del contracte, perfecció i forma del contracte, règim d’invalidesa, recurs especial en matèria de contractació.

Tema 2. Les parts en els contractes del sector públic. Òrgans de contractació. Capacitat i solvència de l’empresari. Successió en la persona del contractista.

Tema 3. Objecte, preu del contracte i revisió. Garanties exigibles. Preparació i adjudicació dels contractes de les administracions públiques. Efectes, modificació i extinció dels contractes.

Tema 4. Tipus de contractes: El contracte d’obres. El contracte de concessió d’obres. El contracte de concessió de serveis. El contracte de serveis. Especialitats del contracte d’elaboració de projectes d’obres. El contracte de subministrament.

Tema 5. L’expropiació forçosa. Subjectes, objecte i causa. El procediment general. Garanties jurisdiccionals. La reversió expropiadora. Tramitació d’urgència. Procediments especials.

Tema 6. La responsabilitat de l’administració pública: caràcters. Els pressupostos de la responsabilitat. Danys indemnitzables. L’acció de responsabilitat. Principis del procediment administratiu en matèria de responsabilitat. La responsabilitat patrimonial de les autoritats i personal al servei de les administracions públiques.

Tema 7. El patrimoni de les entitats locals. Tipologia. El domini públic, concepte, naturalesa i elements. Afectació i mutacions demanials. Règim jurídic del domini públic. Utilització: reserva i concessió. El patrimoni privat de les administracions públiques. Prerrogatives i potestats de les entitats locals en relació amb els seus béns. L’inventari.

Tema 8. El règim legal de la funció pública local. Estatut de l’empleat públic. Tipus d’empleats públics. Els instruments d’organització del personal: plantilles i relacions de llocs de treball. Els instruments reguladors dels recursos humans: l’oferta d’ocupació, els plans d’ocupació i altres sistemes de racionalització. L’accés a l’ocupació local: sistemes de selecció i provisió.

Tema 9. Els drets dels funcionaris locals. Drets individuals. Especial referència a la carrera administrativa i a les retribucions. El règim de Seguretat Social. Els deures dels funcionaris locals. El règim disciplinari. El règim de responsabilitat civil, penal i patrimonial. El règim d’incompatibilitats.

Tema 10. Règim jurídic dels funcionaris d’habilitació amb caràcter nacional. Els llocs de treball de Secretaria, Intervenció i Tresoreria. Classificació dels llocs i funcions.

Tema 11. El règim local: l’administració local en la Constitució i en els estatuts d’autonomia. El principi d’autonomia local. Les fonts del dret local. Regulació bàsica de l’estat i normativa de les comunitats autònomes, en matèria de règim local. La incidència de la legislació sectorial sobre el règim local. La potestat normativa de les entitats locals: reglaments i ordenances.

Tema 12. Les competències municipals: sistema de determinació. Competències pròpies, delegades i competències diferents de les pròpies. La sostenibilitat financera d’hisenda local com a pressupost de l’exercici de les competències. Els convenis sobre exercici de competències i serveis municipals. Els serveis mínims.

Tema 13. La iniciativa econòmica de les entitats locals i la reserva de serveis a favor de les entitats locals. El servei públic en les entitats locals. Concepte. Les formes de gestió dels serveis públics locals. El servei públic en les entitats locals. Concepte. Les formes de gestió dels serveis públics locals. Les formes de gestió directa i indirecta.

Tema 14. Les hisendes locals a Espanya: principis constitucionals. El règim jurídic de les hisendes locals. Incidència estatal i autonòmica en l’autonomia financera local. La coordinació de les hisendes estatal, autonòmica i local.

Tema 15. Els principis pressupostaris. El pressupost general de les entitats locals: concepte i contingut. Especial referència a les bases d’execució del pressupost.

Tema 16. L’elaboració i aprovació del pressupost general. La pròrroga pressupostària.

Tema 17. L’estructura pressupostària. Els crèdits del pressupost de despesa: delimitació, situació i nivells de vinculació jurídica.

Tema 18. Les modificacions de crèdit: classes, concepte, finançament i tramitació.

Tema 19. L’execució del pressupost de despeses i d’ingressos: les fases. Els pagaments a justificar. Les bestretes de caixa fixa. Les despeses de caràcter plurianual. La tramitació anticipada de despeses. Els projectes de despesa. Les despeses amb finançament afectada: especial referència a les desviacions de finançament.

Tema 20. La liquidació del pressupost. Tramitació. Els romanents de crèdit. El resultat pressupostari: concepte, càlcul i ajustos. El romanent de tresoreria: concepte i càlcul. Anàlisis del romanent de tresoreria per a despeses amb finançament afectat i del romanent de tresoreria per a despeses generals. La consolidació pressupostària.

Tema 21. Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. Principis generals. Objectius d’estabilitat pressupostària, de deute públic i de la regla de despesa per a les corporacions locals: establiment i conseqüències associades a l’incompliment. Els plans economico financers: contingut, tramitació i seguiment. Plans d’ajust i de sanejament financer.

Tema 22. Normativa SEC. Correlació normativa llei d’hisendes locals, normativa d’estabilitat pressupostària i normes SEC. Subministrament d’informació financera de les entitats locals.

Tema 23. La tresoreria de les entitats locals. Règim jurídic. El principi d’unitat de caixa. Funcions de la tresoreria. Organització. Situació dels fons: la caixa i els comptes bancaris. La realització de pagaments: prelació, procediments i mitjans de pagament. El compliment del termini en els pagaments: el període mitjà de pagament. L’estat de conciliació.

Tema 24. La planificació financera. El pla de tresoreria i el pla de disposició de fons. La rendibilització d’excedents de tresoreria. Les operacions de tresoreria. El risc de tipus d’interès i de canvi en les operacions financeres.

Tema 25. La comptabilitat de les entitats locals i els seus organismes autònoms: els models normal, simplificat i bàsic. Les instruccions dels models normal i simplificat de comptabilitat local: estructura i contingut. Particularitats del model bàsic.

Tema 26. El compte general de les entitats locals: contingut, formació, aprovació i rendició. Altra informació per subministrar al ple, als òrgans de gestió, als òrgans de control intern i a altres administracions públiques.

Tema 27. Concepte de control intern i aplicabilitat al sector públic. Àmbit, formes, modalitats i principis de la funció de control, deures i facultats de l’òrgan de control. El control intern de l’activitat economicofinancera de les entitats locals: funció interventora, control financer en les seves modalitats de control permanent i auditoria pública.

Tema 28. Fases i contingut de la funció interventora en les entitats locals. El procediment per a l’exercici de la funció interventora en les entitats locals. El procediment per a l’exercici de la funció interventora sobre ingressos, despeses i pagaments. El règim de fiscalització i intervenció limitada prèvia de requisits bàsics. Les objeccions i observacions complementàries i la resolució de discrepàncies. Fiscalització de l’autorització i disposició de la despesa, reconeixement de l’obligació i pagament, ordres de pagament per justificar i bestretes de caixa fixa. Comprovació material de la inversió. L’omissió de la funció interventora.

Tema 29. El control extern de l’activitat economicofinancera del sector públic local. La fiscalització de les entitats locals per la Sindicatura de Comptes. Les relacions del Tribunal de Comptes i els òrgans de control extern de les comunitats autònomes. La responsabilitat comptable: concepte i règim jurídic.

Tema 30. Els recursos de les hisendes locals. Els tributs locals: principis. L’establiment de recursos no tributaris.

Tema 31. La potestat reglamentària de les entitats locals en matèria tributària: contingut de les ordenances fiscals, tramitació i règim d’impugnació dels actes d’imposició i ordenació de tributs.

Tema 32. La gestió, inspecció i recaptació dels recursos de les hisendes locals. La revisió en via administrativa dels actes de gestió tributària dictats per les entitats locals, a municipis de règim comú i de gran població. La gestió i recaptació de recursos per compte d’altres ens públics.

Tema 33. L’impost sobre béns immobles. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions i bonificacions. Base imposable. Base liquidable. Quota, meritació i període impositiu. Gestió cadastral. Gestió tributària. Inspecció cadastral.

Tema 34. L’impost sobre activitats econòmiques. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions. Quota: les tarifes. Meritació i període impositiu. Gestió censal i gestió tributària. El recàrrec provincial.

Tema 35. L’impost sobre construccions, instal·lacions i obres. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions. Quota i meritació. Gestió tributària de l’impost. Diferenciació amb les taxes relacionades amb la construcció i implantació d’activitats.

Tema 36. L’impost sobre vehicles de tracció mecànica. L’impost sobre l’increment de valor dels terrenys de naturalesa urbana. Referència en la jurisprudència més recent sobre l’impost i la relació amb l’existència d’increment real de valor.

Tema 37. L’impost sobre la renda de les persones físiques. Fet imposable. Exempcions. Subjectes passius. Base imposable i base liquidable. Quota íntegra estatal i autonòmica. Deduccions. Quota diferencial. Tributació familiar. Gestió de l’impost. Impost sobre la renda de no residents.

Tema 38. L’impost sobre el valor afegit. Naturalesa i àmbit d’aplicació. Fet imposable. Meritació. Exempcions. Subjectes passius i responsables: obligacions. Base imposable. Tipus de gravamen. La regla de la prorrata. Deduccions i devolucions. Règims especials. Gestió de l’impost.

Tema 39. La relació jurídica tributària: concepte i elements. Fet imposable. Meritació. Exempcions. Subjecte actiu. Subjectes passius. Responsables. La solidaritat: extensió i efectes. El domicili fiscal. La representació. La transmissió del deute.

Tema 40. La base imposable. Mètodes de determinació. La base liquidable. El tipus de gravamen: concepte i classes. La quota tributària. El deute tributari: contingut.

Tema 41. La gestió tributària: delimitació i àmbit. El procediment de gestió tributària. La liquidació dels tributs. La declaració tributària. Els actes de liquidació: classes i règim jurídic. La consulta tributària. La prova en els procediments de gestió tributària.

Tema 42. L’extinció de l’obligació tributària. El pagament: requisits, mitjans de pagament i efectes del pagament. La imputació de pagament. Conseqüències de la falta de pagament i consignació. Altres formes d’extinció: la prescripció, la compensació, la condonació i la insolvència.

Tema 43. La recaptació dels tributs. Òrgans de recaptació. El procediment de recaptació en període voluntari. El procediment de recaptació en via de constrenyiment: iniciació, títols per a l’execució i providència de constrenyiment. Ajornament i fraccionament del pagament.

Tema 44. Desenvolupament del procediment de constrenyiment. L’embargament de béns. Alineació. Aplicació i imputació de la suma obtinguda. Terminació del procediment. Impugnació del procediment.

Tema 45. Les garanties tributàries: concepte i classes. Las garanties reals. Dret de prelació. Hipoteca legal tàcita. Hipoteca especial. Afecció de béns. Dret de retenció. Les mesures cautelars.

Tema 46. La inspecció dels tributs. Actuacions inspectores per a la gestió dels tributs: comprovació i investigació, obtenció d’informació, la comprovació de valors i informe i assessorament. Règim jurídic de les funcions inspectores.

Tema 47. Taxes i preus públics. Principals diferències. Les contribucions especials: bestreta i ajornament de quotes i col·laboració ciutadana.

Tema 48. La participació de municipis i províncies en els tributs de l’estat i de les comunitats autònomes. Criteris de distribució i regles d’evolució. Règims especials. La cooperació econòmica de l’estat i de les comunitats autònomes en les inversions de les entitats locals. Els fons de la Unió Europea per a les entitats locals.

Tema 49. Activitat subvencional de les administracions públiques. Procediments de concessió i gestió de les subvencions. Reintegrament de subvencions. Control financer. Infraccions i sancions administratives en matèria de subvencions.

Tema 50. El crèdit local. Classes d’operacions de crèdit. Naturalesa jurídica dels contractes: tramitació. Les operacions de crèdit a llarg termini: finalitat i durada, competència i límits i requisits per a la concertació de les operacions. Les operacions de crèdit a curt termini: requisits i condicions. La concessió d’avals per a les entitats locals.

Temes relacionats amb l’exercici pràctic

1. Pressupost. El pressupost i les modificacions. Gestió pressupostària. Execució i liquidació del pressupost. Regles fiscals de la llei orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera. Morositat i període mitjà de pagament.

2. Fiscalització d’actes administratius relatius a les diverses matèries relacionades amb la gestió i execució del pressupost.

3. Comptabilitat: comptabilitat financera. Comptabilitat analítica i de gestió. Comptabilitat pública local.

4. Tresoreria i recaptació. Operacions de crèdit. Principi de prudència financera. Gestió tributària, recaptació i inspecció tributària. Gestió de la tresoreria i dels ingressos. 

Estar en possessió del títol de Graduat/da o Llicenciat/da en administració i direcció d’empreses, ciències econòmiques, dret, ciències polítiques, graduat/da en Gestió d’Administració Pública, en comptabilitat i finances o estar en condicions d’obtenir-lo (és a dir, estar en possessió de document acreditatiu d’haver abonat la taxa per a l’expedició del títol corresponent) en la data en què finalitzi el termini de presentació de sol·licituds. En cas de titulacions obtingudes a l’estranger hauran d’acompanyar-se de l’ordre ministerial del títol expedit, de conformitat amb la normativa reguladora de l’homologació i consolidació de títols i estudis estrangers.

Acreditar estar en possessió, d’acord al Decret 3/2014, de modificació del Decret 152/2001, de 29 de maig, sobre avaluació i certificació de coneixements de català, del certificat de nivell suficiència de català (C1) (anterior nivell de suficiència de català C) de la Direcció General de Política Lingüística o qualsevol altre reconegut oficialment, com a equivalent.

Fase d’oposició. Fase de valoració de coneixements i capacitats.

Primera prova. Exercici teòric.

De caràcter obligatori i eliminatori. Primer exercici. Consistirà en contestar per escrit, durant un període de 45 minuts, un test de 40 preguntes que es detallen en el temari de coneixements generals i específics de annex I d’aquesta convocatòria. Aquest exercici es puntuarà de 0 a 10 punts, restant eliminats automàticament els aspirants que no obtinguin la qualificació mínima de 5 punts. Segon exercici. Consistirà en contestar per escrit, durant un període màxim de dues hores un tema d’entre els tres escollits pel tribunal a l’atzar d’entre els que es detallen en el temari de coneixements específics de l’annex I d’aquesta convocatòria. Aquest exercici es puntuarà de 0 a 20 punts, restant eliminats automàticament els aspirants que no obtinguin una qualificació mínims de 10 punts.

Segona Prova. Exercici Desenvolupament de cas pràctic.

De caràcter obligatori i eliminatori. Consistirà en la resolució per escrit en el termini de tres hores, de dos supòsits pràctics proposats pel Tribunal relacionats amb les comeses del lloc de treball i d’acord amb els continguts que figuren a l’apartat “bloc de temes proposats per l’exercici pràctic” de l’Annex II. Es podran consultar textos legals, així com utilitzar màquines de calcular estàndard i científiques, però que no siguin programables ni financeres. Es valorarà la solució proposada, el raonament, l’aplicació raonada dels coneixements teòrics i la capacitat de redacció de l’aspirant. Aquest exercici es puntuarà de 0 a 30 punts, restant eliminats automàticament els aspirants que no obtinguin la qualificació mínima de 15 punts.

Tercera prova. Coneixements de llengua catalana.

Obligatòria per a tots aquells que no puguin acreditar estar en possessió d’acord al Decret 3/2014, de modificació del Decret 152/2001, de 29 de maig, sobre avaluació i certificació de coneixements de català, del certificat de nivell suficiència C1 o superior, de la Direcció General de Política Lingüística del Departament de Cultura o qualsevol altre reconegut oficialment, com a equivalent. (Les equivalències poden ser consultades a la informació de la convocatòria penjada al web municipal). En el cas d’haver de realitzar la prova, constarà de dues parts, la primera avaluarà l’expressió escrita i coneixements pràctics de la llengua catalana i la segona part avaluarà la capacitat d’expressió oral. Aquesta prova es qualificarà com a apte/a o no apte/a, quedant aquests darrers eliminats del procediment selectiu. Per a la realització d’aquesta prova el tribunal compta amb l’assessorament de personal tècnic especialitzat en normalització lingüística.

Quarta prova. Proves de personalitat i competències.

De caràcter obligatori i eliminatori. Les persones aspirants que hagin superat les proves anteriors realitzaran una prova d’avaluació de característiques personals i professionals requerides per l’òptim desenvolupament de les funcions del lloc de treball. Per a la seva realització, el Tribunal emprarà proves de personalitat i competències adequades al perfil requerit per a la categoria de Tècnic/a Superior de Serveis Econòmics. A més, es realitzarà una entrevista personal per tal d’integrar tots els elements anteriorment explorats. La prova serà qualificada en el seu conjunt fins a un màxim de 20 punts. La puntuació mínima pers superar aquesta prova serà de 10 punts.

Les competències genèriques a valorar seran les següents:

- Orientació al client intern i extern

- Domini professional

- Iniciativa

- Capacitat analítica

- Adaptació

CC Políticas

Derecho, Licenciados

Económicas, Licenciados A1